Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 ноября 2014 г. N 2-57-8250/77-14 (ключевые темы: диспансеры - лицензирование фармацевтической деятельности - лицензии на фармацевтическую деятельность - электронный аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 ноября 2014 г. N 2-57-8250/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов комиссии:

Специалиста 1 разряда административного отдела Е.А. Дейнеги,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок З.У.Несиева,

при участии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Онкологический клинический диспансер N1 Департамента здравоохранения города Москвы": Ульченковой В.С., Кузнецова С.В.,

в отсутствии представителей заявителя жалобы ООО "В-тур", уведомленных надлежащим образом, письмом Московского УФАС России N10/34300 от 30.10.2014,

рассмотрев жалобу ООО "В-тур" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Онкологический клинический диспансер N1 Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку перевязочных средств (марля, вата, лейкопластырь), (Закупка N0373200051814000210) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о конкратной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном установлении в аукционной документации требований к поставляемым товарам, которые, по мнению Заявителя, влекут за собой ограничение количества участников закупки.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 30.10.2014 N10/34300 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Техническом задании аукционной документации предусмотрено требование о необходимости наличия лицензии фармацевтической деятельности в соответствии с ПП РФ от 22 декабря 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности". При этом, объектом закупки является поставка перевязочных средств (марля, вата, лейкопластырь).

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что п.1 "Лейкопластырь" Формы 2, находится в Государственном реестре лекарственных средств, следовательно, является лекарственным средством.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии таких требований).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, требование о необходимости наличия лицензии фармацевтической деятельности в соответствии с ПП РФ от 22 декабря 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности", не противоречит положениям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в п. 17.2 Информационной карты электронного аукциона отсутствует требование о необходимости предоставления участниками закупки в составе второй части заявки на участие в аукционе копии лицензии фармацевтической деятельности в соответствии с ПП РФ от 22 декабря 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности"

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о размещении заказов к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем на заседании Комиссии Управления не представлено доказательств и сведений, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм законодательства об осуществлении закупок.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "В-тур" на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Онкологический клинический диспансер N1 Департамента здравоохранения города Москвы"необоснованной.

2.Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N 10/34300 от 30.10.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии Е.А. Дейнега

З.У. Несиев

Исп.: Несиев З.У.