Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 октября 2014 г. N 2-57-7381/77-14 (ключевые темы: участники закупок - товарный знак - машины и оборудование - здравоохранение - промышленный образец)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 октября 2014 г. N 2-57-7381/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Центрального административного округа города Москвы" - Гоморева А.А., Орловой И.С., Немаевой Н.М., Водневой Н.С., Департамента города Москвы по конкурентной политике - Сахно В.В., ОАО "Вимм-Билль-Данн" - Музафарова И.К.,

рассмотрев жалобу ОАО "Вимм-Билль-Данн" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Центрального административного округа города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении совместного электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку молочной продукции для детей через молочно-раздаточные пункты административных округов города Москвы в 2014 году (Закупка N0173200001414001323)(далее - Аукцион) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанных электронного аукциона.

Заявитель обжалует положения Аукционной документации, установленные Заказчиком неправомерно в нарушение Закона о контрактной системе, а именно установление требования к маркировке товара.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

П. 1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что, в Рекомендуемой форме предложения участника закупки по п. 1 "Молоко питьевое стерилизованное обогащенное витаминами А и С  для детского питания с 8 месяцев", п. 2 "Кефир для детского питания, с 8 месяцев", п. 3 "Творог детский  для детского питания  с 6 месяцев" установлены следующие требования: "На упаковку каждой единицы продукции должна быть нанесена информация: "По заказу Департамента здравоохранения города Москвы. НЕ ДЛЯ ПРОДАЖИ". Не допускается нанесение липкого стикера на упаковку единицы продукции с информацией: "По заказу Департамента здравоохранения города Москвы. НЕ ДЛЯ ПРОДАЖИ", информация должна быть нанесена непосредственно на упаковку каждой единицы продукции".

Комиссия Управления приходит к выводу, что данное требование нарушает ч. 1, ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе. Кроме того,

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Вимм-Билль-Данн" на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Восточного административного округа города Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

З.У. Несиев

Гридина Е.В. Тел.: (495) 784-75-05