Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 ноября 2014 г. N 2-57-8377/77-14 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - заключение государственного, муниципального контракта - возмещение убытков - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 ноября 2014 г. N 2-57-8377/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г.Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей Государственного бюджетного учреждения "Жилищник Жулебино района Выхино-Жулебино": Д.А. Гаврюшова, С.В. Жавыркиной,

в отсутствие представителей заявителя жалобы, ООО "АРКТУР", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N 10/34719 от 31.10.2014),

рассмотрев жалобу ООО "АРКТУР" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения "Жилищник Жулебино района Выхино-Жулебино" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на установку компонентов навигационной системы ГЛОНАСС (Закупка N0373200623814000032) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части отказа в заключении государственного контракта с ООО "АРКТУР".

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N10/34719 от 31.10.2014.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

На заседании Комиссии Управления установлено, что победителем запроса котировок является ООО "ДОМ.EXE".

Согласно ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В извещении о проведении запроса котировок срок в течение которого победитель запроса котировок или иной участник запроса котировок, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта, должен заключить контракт 10 дней.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 07.10.2014 составлен протокол отказа от заключения государственного контракта с ООО "ДОМ.EXE".

Согласно ч.12 ст.78 Закона о контрактной системе в случае признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и заключить контракт с участником запроса котировок, предложившим такую же, как и победитель запроса котировок, цену контракта, или при отсутствии этого участника с участником запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок условия, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этом заключение контракта для этих участников является обязательным. В случае уклонения этих участников от заключения контракта заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, и осуществить повторно запрос котировок.

На основании ч.14 ст.78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 14.10.2014 направлен проект контракта участнику предложение о цене контракта которого содержит лучшее условие по цене контракта, следующее после предложенного победителем запроса котировок, а именно ООО "АРКТУР".

Комиссией Управления установлено, 17.10.2014 Заявителем направлен в адрес Заказчика подписанный проект контракта.

Вместе с тем, 23.10.2014 Заказчиком составлен протокол отказа от заключения государственного контракта с ООО "АРКТУР" на основании того, что контракт должен быть подписан до 07.10.2014.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком опубликован протокол отказа от заключения государственного контракта с ООО "АРКТУР" в нарушение ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе, поскольку срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок, в течение которого участник закупки, с которым заключается контракт при уклонении победителя от заключения контракта составляет 10 дней.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АРКТУР" на действия Государственного бюджетного учреждения "Жилищник Жулебино района Выхино-Жулебино, котировочной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, котировочной комиссии нарушение ч.11 ст.78 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии: Р.Г. Осипов

З.У. Несиев

Исп.: Осипов Р.Г. Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166