Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 сентября 2014 г. N 2-57-6367/77-14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - наименование места происхождения товара - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 сентября 2014 г. N 2-57-6367/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Смольянова,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

при участии представителя: ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы": И.А. Пенькова,

в отсутствие представителей ООО "Холдинг Мастер" - уведомлены надлежащим образом (письмом Московского УФАС России N МГ/26532 от 05.09.14).

рассмотрев жалобу ООО "Холдинг Мастер" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по обслуживанию грузовым автотранспортом окружного молочно-раздаточного пункта Юго-Восточного административного округа города Москвы в 2014 году (Закупка N0373200011714000092) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N N МГ/26532 от 05.09.14).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0373200011714000092 (далее - Протокол) Заявка Заявителя N 5 признана не несоответствующей требованиям аукционной документации по основаниям предусмотренным ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной систем, а именно: "Минимальный возможный объем топливного бака грузового фургона марки Фиат Дукато, предлагаемого участником - 90 литров. В заявке участника: Объем топливного бака - 80 литров".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу положений п.1 ч.1 ст.64, п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к характеристикам предлагаемого для использования при оказании услуг товара, в частности:

- п. 1. "Грузовой фургон (цельнометаллический с рефрижератором). Объем топливного бака не менее 75 литра".

В соответствии с п.п. б п. 3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителя дано согласие на оказание услуг на условиях предусмотренных аукционной документацией и указаны характеристики товаров, предлагаемых к использованию при оказании услуг, в частности п. 1. "Грузовой фургон (цельнометаллический с рефрижератором). Объем топливного бака 80 литров", что соответствует требованиям аукционной документации.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика представлено письмо официального дилера ООО "Авалюкс Центр", согласно которого, объем топливного бака грузового фургона марки Фиат Дукато составляет 90 литров.

Таким образом, в заявке Заявителя представлены недостоверные сведения, о значении объема топливного бака грузового фургона марки Фиат Дукато.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Холдинг Мастер" на действия ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Юго-Восточного административного округа города Москвы", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/26532 от 05.09.14.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии:                                                               А.А. Смольянов

М.В. Ермакова

Исп.: Смольянов А.А.