Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 октября 2014 г. N 0373200530714000033 (ключевые темы: автозапчасти - образовательные организации - техническое обслуживание - аукционная документация - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 октября 2014 г. N 0373200530714000033

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Логиновой Т.А;

Членов Комиссии:

Старшего специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Фирсова Р.А;

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А;

при участии представителя Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средняя общеобразовательная школа N 2005: Буравского А.И;

в отсутствие представителей ООО "Симпл Инжениринг", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/31525 от 13.10.14);

рассмотрев жалобу ООО "Симпл Инжениринг" (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средняя общеобразовательная школа N 2005 (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на техническое обслуживание (Закупка N 0373200530714000033) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона (Закупка N0373200530714000033).

Заявитель обжалует положения Аукционной документации, установленные Заказчиком в нарушение Закона о контрактной системе, а именно: установление в Аукционной документации требований не к товарам или материалам, используемым при производстве работ по техническому обслуживанию, а требования к самому программно-аппаратному комплексу "Стрелец-мониторинг", который необходимо обслуживать.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/31525 от 13.10.14) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В жалобе Заявитель указывает на то, что в нарушение законодательства о контрактной системе Заказчиком не установлены цены за единицу работы или цены запасных частей к оборудованию, что по мнению Заявителя ограничивает количество участников закупки.

Согласно п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Комиссией Управления установлено, что в Извещении о проведении электронного аукциона содержится перечень работ таких как "Замена аккумуляторных батарей, а также указано, что "объем используемых товаров - по мере необходимости, но не реже 1 раза каждые 5 (пять) лет", таким образом, в нарушение п.2 ст.42 Закона о контрактной системе в составе Аукционной документации отсутствует цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги, что может вводить участников осуществления закупки в заблуждение и препятствовать коректному формированию заявки на участие в закупке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, ч.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Симпл Инжениринг" на действия Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средняя общеобразовательная школа N 2005 обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения Предписание об устранении нарушений Законодательства о контрактной системе.

Заместитель Председателя Комиссии: Т.А. Логинова

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

Р.А. Фирсов

Исп. Фирсов Р.А.