Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 октября 2014 г. N 2-57-7645/77-14 (ключевые темы: аукцион - заключение государственного, муниципального контракта - садовое некоммерческое товарищество - административные регламенты - отказ от заключения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 октября 2014 г. N 2-57-7645/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Члена Комиссии:

Специалиста 1 - разряда отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей:

ООО "ДОРСТРОЙПРОЕКТ" - Колтакова И.В., в отсутствие представителей ГКУ города Москвы "Развитие Московского региона", о месте, времени рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.N МГ/31814 от 15.10.2014),

рассмотрев жалобу ООО "ДОРСТРОЙПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия ГКУ города Москвы "Развитие Московского региона" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на осуществление закупки на строительство подъездной автодороги к садоводческому некоммерческому товариществу "Восток" и другим (СНТ "Санино", СНТ "Родник", СНТ "Мечта 1") у деревни Санино, Владимирская область, Петушинский район" (Закупка N0373200013214000024)(далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона (Заказ N 0373200013214000024).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в отказе от заключения государственного контракта с ООО "ДОРСТРОЙПРОЕКТ".

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0373200013214000024 от 05.06.2014 ООО "СК "ТехноСтрой" признано победителем Аукциона.

05.09.2014 Заказчиком было принято решение, оформленное протоколом об отказе от заключения государственного контракта с победителем Аукциона ООО "СК "ТехноСтрой".

Согласно ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком в соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе был направлен проект контракта ООО "СК "ТехноСтрой".

В силу ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с ч. 14 ст. 70 Закона о контрактной системе, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, или отказаться от заключения контракта.

Таким образом, Заявитель в соответствии с ч. 15 ст. 70 Закона о контрактной системе отказался от заключения государственного контракта и направил в адрес Заказчика письмо об отказе от заключения контракта. Подтверждение направления в адрес Заказчика письма об отказе от заключения контракта Заявителем на Заседании Комиссии представлено.

Вместе с тем, в нарушение чч. 13, 15 ст. 70 Закона о контрактной системе 02.10.2014 Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта с ООО "ДОРСТРОЙПРОЕКТ".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДОРСТРОЙПРОЕКТ" на действия ГКУ города Москвы "Развитие Московского региона" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение чч. 13, 15 ст. 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии: Е.А. Исаева

Заместитель Председателя комиссии: Е.В. Гридина

Член Комиссии: Д.А. Орехов

Гридина Е.В. (495) 784-75-05