Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 октября 2014 г. N 2-57-8015/77-14 (ключевые темы: участники закупок - аукцион - открытый конкурс - морской транспорт - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 октября 2014 г. N 2-57-8015/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей:

Федерального казенного учреждения "Дирекция заказчика программ развития морского транспорта": А.В. Горевого, Е.В. Олейниковой, В.Н. Слинько,

ОАО "ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ": Е.В. Кондрашовой, А.В. Лозана,

рассмотрев жалобу ОАО "ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение проектных работ по объекту капитального строительства "Реконструкция объектов федеральной собственности (гидротехнических сооружений) в морском порту Магадан" (Закупка N0373100119614000018) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/33101 от 23.10.2014.

По мнению Заявителя, требования, установленные Заказчиком в документации об открытом конкурсе, нарушают положения действующего законодательства и влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Частью 5 ст.53 Закона о контрактной системе установлено, что конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки Заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

3) квалификация участников закупки.

В соответствии с ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не относится к компетенции Комиссии Управления, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

В связи с изложенным, Комиссией Управления принято решение оставить жалобу ОАО "ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ" без рассмотрения.

Комиссией Управления также установлено, что Заявитель обжалует положения конкурсной документации.

Согласно ч.4 ст. 105 обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Установлено, что жалоба ОАО "ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ" подана по истечению срока обжалования (дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе 06.10.2014 11:00), в то время как жалоба поступила в Московское УФАС России 21.10.2014.

Таким образом, восставление законных прав и интересов участника закупки возможно исключительно в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ОАО "ЛЕНМОРНИИПРОЕКТ" на действия ФКУ "Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта" оставить без рассмотрения в соответствии с ч.6 ст.106 и ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/33101 от 23.10.2014.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Т.А. Логинова

Члены комиссии                                                                       Р.Г. Осипов

Д.А. Орехов

Исп. Е.А. Дейнега

8-495-784-75-05, доб. 100