Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2014 г. N 2-57-7183/77-14 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - транспортная инфраструктура - электронный документ - окончание срока - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 октября 2014 г. N 2-57-7183/77-14

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов Комиссии:

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Несиева З.У,,

специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

при участии представителей Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы: Гаманченко Е.П.,

ООО "ЭнергоСофт": Вавилова Д.Ю.,

специализированной организации ООО "КомСтрин": Энгель Н.Н.,

рассмотрев жалобу ООО "ЭнергоСофт" (далее - Заявитель) на действия Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по организации единого транспортного портала "Московский транспорт" и киоска мобильных приложений (Закупка N0173200005314000038) (далее - Конкурс), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса (Закупка N 0173200005314000038).

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся во вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе, поданными после начала процедуры вскрытия конвертов с заявками.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/29808 от 30.09.2014 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно конкурсной документации срок окончания подачи заявок на участие в Конкурсе, а также время вскрытия конвертов с заявками - 18.09.2014 в 10:30.

Вместе с тем, согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе, заявки ООО "ИНТЕРНЕТ ФАБРИКА", ООО "Альт Линукс", ЗАО "КомпьюТел", ООО "Программный Продукт" были поданы после окончания срока подачи заявок, а именно в 18.09.2014 в 10:40.

Соглсно п. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Согласно ч. 10 ст. 51 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Согласно ч. 12 ст. 51 Закона о контрактной системе конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший после истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается.

Согласно со ч. 3 ст. 52 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов в отношении каждого лота заявкам на участие в открытом конкурсе конкурсная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что, в соответствии с ч. 3 ст. 52 Закона о контрактной системе единая комиссия по рассмотрению заявок на участие в конкурсе объявила о возможности подачи заявок на участие в Конкурсе.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что приём заявок на участие в Конкурсе прекратился с наступлением факта вскрытия конвертов с заявками участников, а именно после закрытия журнала регистрации заявок. Согласно предоставленным представителем Заказчика документам, заявки ООО "ИНТЕРНЕТ ФАБРИКА", ООО "Альт Линукс", ЗАО "КомпьюТел", ООО "Программный Продукт" были поданы непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, до закрытия журнала регистрации заявок, следовательно действия комиссии по рассмотрению заявок в Конкурсе не противоречат ч. 12 ст. 51, ч. 3 ст. 52 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода Заявителя жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭнергоСофт" на действия Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 30.09.2014 NМГ/29808.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: З.У. Несиев

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.