Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 16 января 2017 г. N ВП-42/16 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - объекты капитального строительства - электронный аукцион - аукционная комиссия - социальная сфера)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 16 января 2017 г. N ВП-42/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Пахомовой Ю.А. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Солонина К.В. - главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Казанова Н.А. - специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии представителей:

от заказчика - Сыромятникова Денис Олегович, доверенность от 31.03.2016 N16;

- Денина Валерия Владимировича, доверенность от 14.11.2016 N 45;

от уполномоченного органа - Кольга Надежда Игоревна, доверенность от 16.11.2016,

проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку, установила следующее.

18.11.2016 года на официальном сайте в сети интернет уполномоченным органом - Министерством по регулированию контрактной системе в сфере закупок Сахалинской области размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту: "Выполнение строительно-монтажных работ по сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения 2 очереди 3 пускового участка объекта "Жилые дома для работников Сахалинской ГРЭС-2 и учреждений социальной сферы с. Ильинское"" (извещение N0161200003716000130).

Начальная (максимальна) цена контракта - 11 195 296 руб. 02 коп.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.12.2016 года участие в аукционе приняли три участника, вторая часть заявки одного из которых (Общество с ограниченной ответственностью ПСК "Подрядчик") признана комиссией не соответствующей, а именно: "п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ - непредоставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62 44-ФЗ, ч. 3 и 5 ст. 66 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе: - В соответствии с п. 35 Информационной карты документации об электронном аукционе, участник закупки в составе второй части заявки должен предоставить - копию (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ; копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации) или копию акта о приемке выполненных работ. При этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должно быть выдано, а акт приемки объекта капитального строительства, акт о приемке выполненных работ должны быть подписаны заказчиком и подрядчиком не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В составе заявки контракт N 37-10/15 от 15.10.2015 представлен не в полном объеме - отсутствует Приложение "Календарный график производства работ", который, согласно п. 8.1.1. ч.8.1 статьи 8, предоставляется до заключения контракта Заказчику, который, согласно п.7.1.1. ч.7.1 статьи 7, оформляется в виде приложения к контракту и в соответствии с которым, согласно ч.6.3 ст. 6, осуществляются завершение работ. В соответствии с ч.14.3 ст. 14 все указанные в контракте приложения являются его неотъемлемой частью; также отсутствует копия акта сдачи-приемки работ, предусмотренного ч.6.10 статьи 6, п. 8.1.19 ч.8.1 статьи 8. Договор N 0361200000315000101_203287 не исполнен в полном объеме (в представленном акте о приемке выполненных работ (КС-2) N1 от 01.07.2016 стоимость выполненных работ (9 128 942,82 руб.) не соответствует стоимости указанной в ч. 3.1 ст.3 "Цена договора, порядок и сроки оплаты работ" договора (9 311 521,43 руб.). Муниципальный контракт (договор подряда) N 68-04/15 от 20.04.2015 представлен не в полном объеме - отсутствует копия акта приемки объекта предусмотренного ч.8.1 ст. VIII "Сдача и приемка Объекта" муниципального контракта N 68-04/15 от 20.04.2015 (п.п. 5 абз.2. ч.35. раздела II "Информационная карта электронного аукциона" документации электронного аукциона; п.2 ч.5 ст.66 Федерального закона N 44-ФЗ).".

26.12.2016 года в Сахалинское УФАС России поступила жалоба ООО ПСК "Подрядчик" на действия аукционной комиссии, в которой заявитель не согласен с действиями комиссии по отклонению его заявки.

Поскольку контракт по результатам проведенного электронного аукциона заключен, в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе контрольный орган проводит внеплановую проверку закупки.

Рассмотрев в ходе проведения проверки документы закупки, представленные заказчиком, Комиссией нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в действия аукционной комиссии не выявлено.

Руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

В ходе проведения внеплановой проверки в действиях аукционной комиссии - Министерства по регулированию контрактной системе в сфере закупок Сахалинской области при размещении закупки путем проведения электронного аукциона по объекту: "Выполнение строительно-монтажных работ по сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения 2 очереди 3 пускового участка объекта "Жилые дома для работников Сахалинской ГРЭС-2 и учреждений социальной сферы с. Ильинское" (извещение N 0361300002916000146) Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Ю.А. Пахомова

Члены комиссии К.В. Солонин

Н.А. Казанов