Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 февраля 2017 г. N 2-57-1615/77-17 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - проведение аукциона - окончание срока - оператор электронных площадок - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 февраля 2017 г. N 2-57-1615/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

при участии представителя Управления Судебного Департамента в Воронежской Области: А.В. Грибченко, а также в отсутствие представителей ООО "Профит плюс", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/7114 от 13.02.2017),

рассмотрев жалобу ООО "Профит плюс" (далее - Заявитель) на действия Управления Судебного Департамента в Воронежской Области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене элементов систем охранной  сигнализации, пожарной сигнализации, видеонаблюдения, автоматического порошкового пожаротушения, стационарных импульсных металлообнаружителей в зданиях районных (городских) судов г. Воронежа и Воронежской области с использованием оборудования и материалов Подрядчика (Закупка N 0131100006617000008) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/7114 от 13.02.2017), Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует положения аукционной документации, установленные в нарушение Закона о контрактной системе.

1. Согласно доводам жалобы, Заказчиком 01.02.2017 на официальном сайте Единой информационной системы размещено Извещение о проведении данной закупки с начальной (максимальной) ценой контракта 4 290 097,50 рублей. Вместе с тем, срок окончания подачи заявок установлен 08.02.2017.

В соответствии с ч.3 ст.63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об обоснованности данного довода жалобы и о нарушению Заказчиком ч.3 ст.63 Закона о контрактной системе при установлении срока окончания подачи заявок менее чем пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе

2. В составе жалобы Заявитель также указывает на установление Заказчиком в п.2.5 проекта государственного контракта неправомерных сроков оплаты по контрактам, а именно: "Оплата выполняемых Подрядчиком работ (ее результатов) осуществляется исходя из объема фактически выполненных работ, включая в себя все расходы, связанные с выполнением работ по замене элементов систем охранной сигнализации, пожарной сигнализации, видеонаблюдения, автоматического порошкового пожаротушения, стационарных импульсных металлообнаружителей, командировочные расходы, расходы по выезду сотрудников Подрядчика на объекты, налоги, сборы и другие обязательные платежи, взимаемые с Подрядчика а также иные расходы Подрядчика, связанные с исполнением Контракта и в размере, не превышающем цены государственного контракта с учетом пункта 2.4 Контракта, в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с даты подписания Государственным заказчиком акта выполненных работ (форма КС-2) и выставленного Подрядчиком счета (счет-фактуры)", при этом, Заказчик осуществляет данную закупку у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В силу ч.8 ст.30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что в аукционной документации неправомерно установлен срок оплаты по контракту, что нарушает ч.8 ст.30 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Профит плюс" на действия Управления Судебного Департамента в Воронежской Области обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.8 ст.30, ч.3 ст.63 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии Д.С. Грешнева

Д.А. Сологов

Исп. Грешнева Д.С.

(495) 784-75-05 доб. 187

		1. Управление Судебного Департамента в Воронежской Области 394006, Воронежская обл., Воронеж г., ул. 9 Января, 41 2. ООО "Профит плюс" 354068, г. Сочи, ул. Навагинская, 9Д, оф. 420 3. АО "Единая электронная торговая площадка" 117312, г. Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 2-57-1615/77-17 об устранении нарушений

законодательства об осуществлении закупок

16.02.2017 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

Главного специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

на основании решения Комиссии от 16.02.2017 по делу N 2-57-1615/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО "Профит плюс" (далее - Заявитель) на действия Управления Судебного Департамента в Воронежской Области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене элементов систем охранной  сигнализации, пожарной сигнализации, видеонаблюдения, автоматического порошкового пожаротушения, стационарных импульсных металлообнаружителей в зданиях районных (городских) судов г. Воронежа и Воронежской области с использованием оборудования и материалов Подрядчика (Закупка N 0131100006617000008) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить Протокол подведения итогов, Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе (далее - Протоколы).

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения Аукциона;

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

3. Заказчику:

- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 16.02.2017 по делу N 2-57-1615/77-17 и разместить соответствующую документацию в единой информационной системе;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.

4. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

5. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения Московского УФАС России от 16.02.2017 по делу N 2-57-1615/77-17.

6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки в срок до 24.03.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с п.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя комиссии Е.В. Гридина

Члены комиссии Д.С. Грешнева

Д.А. Сологов

Исп. Грешнева Д.С.

(495) 784-75-05 доб. 187