Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 февраля 2017 г. N ЗК-2/2017 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - закупки товаров, работ и услуг - члены коллегиального исполнительного органа - исполнение контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 февраля 2017 г. N ЗК-2/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу МОО "РЦ НКИ Русский футбол" (далее - Заявитель) на действия администрации МО город Новороссийск при проведении запроса котировок: "Оказание услуг по предоставлению беспроводного программно-аппаратного комплекса виртуальной реальности" (извещение N 0118300013317000006) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки на участие в запросе котировок.

Представитель Заказчика с доводами заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО город Новороссийск проводился запрос котировок: "Оказание услуг по предоставлению беспроводного программно-аппаратного комплекса виртуальной реальности" (извещение N 0118300013317000006).

Начальная (максимальная) цена контракта - 496 300,00 руб.

Согласно протоколу NП1 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 03.02.2017 г. заявка МОО "РЦ НКИ Русский футбол" отклонена. Документы заявки представлены не в полном объеме или представлена недостоверная информация.

В силу ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Согласно п.4) ч.3 ст.73 Заявка на участие в запросе котировок должна содержать идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок.

В котировочной заявке МОО "РЦ НКИ Русский футбол" не указаны сведения об ИНН учредителей.

При этом Заказчиком установлено, что в выписке из ЕГРЮЛ от 13.02.2017 в разделе "Сведения об учредителях (участниках) юридического лица" содержится информация об учредителях.

Согласно ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, отказ в допуске к участию в запросе котировок МОО "РЦ НКИ Русский футбол" не противоречит Закону о контрактной системе.

В соответствии с протоколом отсутствует обоснование отклонения заявки, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.2.1 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу МОО "РЦ НКИ Русский футбол" необоснованной.

2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика (котировочной комиссии) нарушение ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что допущенное нарушение на результат рассмотрения заявки не повлияло, предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.