Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 6 февраля 2017 г. N ГЗ-62/17 (ключевые темы: участники закупок - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - страхование гражданской ответственности - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 6 февраля 2017 г. N ГЗ-62/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

В присутствии представителей:

Заказчик: Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан

- Низамова Татьяна Геннадьевна (доверенность);

- Закиева Регина Маратовна (доверенность);

- Маликова Наталья Сергеевна (доверенность).

Заявитель: САО "ВСК"

-Галиханов Финзар Гаянович (доверенность);

3-е лицо (участник закупки):

- Нагуманов Вадим Дамирович (доверенность).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба САО "ВСК" (вх.N1146 от 30.01.2017 г.) (далее - Заявитель) на действия комиссии заказчика, в лице Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, при осуществлении закупки путем проведения конкурса, извещение N 0101200007016000021, "оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности автотранспорта Минэкологии РБ".

Согласно жалобе заявителя, комиссией заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно комиссией не дана оценка документам, приложенным в составе заявки Заявителем.

Представителями Заказчика представлены материалы по ЭА N 0101200007016000021 и отзыв на жалобу, в котором заказчик на доводы жалобы заявителя возражает и указывает, что заказчик действовал в строгом соответствии с нормами Закона о контрактной системе, также представителями Заказчика указано, что доводы заявителя направлены на пересмотр результатов оценки решения комиссии заказчика и потому не подлежат рассмотрению Комиссией Башкортостанского УФАС России.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по конкурсу N 0101200007016000021.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

05.12.2016 г. заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении конкурса N 0101200007016000021.

Предметом закупки являлось оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности автотранспорта Минэкологии РБ.

Согласно доводу заявителя им в составе заявки были приложены 6 контрактов а также список из 17 ссылок на реестрвоые номера контрактов в ЕИС в сфере закупок, информация в указанных контрактах по мнению Заявителя не были оценены комиссией Заказчика.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 25.01.2017 NПРО3 заявка САО "ВСК" было оценена следующим образом:

Участник N4: САО "ВСК"
1. Цена государственного контракта, руб.	436141,72	436141,72 436141,72* 100=100	0,6*100=60
2. Качество работ и квалификация участника конкурса: - опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема, шт. - деловая репутация участника закупки: рейтинг надежности страховых компаний рейтингового агентства "Эксперт РА"	Из представленных 6, соответствует 4 Класс А++	50 * 50б=25 50 * 100б=50	0,4*(25+50) =30
		Итоговая оценка:	60+30=90

Таким образом, комиссией дана оценка контрактам представленным в составе заявки.

Довод заявителя о том, что контракты из представленного списка не были рассмотрены комиссией заказчика является несостоятельным поскольку, в соответствии с п.9 п.17 информационной карты документации и формы N 2 должны прикладываться копии контрактов/договоров и актов выполненных работ на полную стоимость контрактов/договоров, вместе с тем, участником закупки указанные контракты приложены не были, что не соответствует условиям документации.

В силу ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе указано, что рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Доводы жалобы о том, что единой комиссией, необоснованно не присвоены баллы, заявке Заявителя, по показателю "опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема", не подлежит рассмотрению Комиссией УФАС, поскольку направлены на пересмотр результатов оценки указанных документов, указанные действия, являются выражением субъективной позиции каждого члена комиссии заказчика.

Следовательно, у Комиссии УФАС отсутствуют полномочия по рассмотрению данной жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

На основании части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, жалобу САО "ВСК" по существу не рассматривать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.