Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 февраля 2017 г. N 07-24-1818эп/17 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукцион - оператор электронных площадок - тендерный комитет - лицензия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 февраля 2017 г. N 07-24-1818эп/17

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

при участии ИП Мытаркина В.Г. и его представителя Коваленко Н.В. (по доверенности), представителя Муниципального казенного учреждения "Тендерный комитет Пушкинского муниципального района"Борисова В.А., (по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП Мытаркина В.Г. (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Муниципального казенного учреждения "Тендерный комитет Пушкинского муниципального района" (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию (содержанию) автоматической пожарной сигнализации (извещение N 0348300380716000362 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок- www.zakupki.gov.ru (далее - Официальны сайт))(далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального законаот 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссиипри проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе необоснованное решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе.

Представители Заказчикана заседании Комиссии с доводом жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте - 28.12.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 864 000,00 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 14 заявок от участников закупки;

4) в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 6 участника закупки;

5) по итогам рассмотрения вторых частей заявок, заявки2 участников Аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе;

6) Победителем признано ООО"Системы и комплексы Безопасности" с предложением о цене контракта - 4463999.99 рублей;

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.02.2017 N0348300380716000362-3заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям документации об Аукционе по следующему основанию: "1.Несоответствие требованиям ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ:

- несоответствие п.1 ч.1 ст. 31 Закона N44-ФЗ, а именно: отсутствие во второй части заявки лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в соответствии с п.15 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

2. Несоответствие п. 18.1 информационной карты аукционной документации".

На заседании Комиссии Заявителем представлена лицензия на осуществление пожарной безопасности зданий и сооружений N 50-Б/00005 от 26 января 2009 г., полученная в установленном законом порядке, что подтверждено уведомлением о предоставлении лицензии. Наличие технической ошибки в тексте лицензии, а именно опечатка в дате выдачи паспорта Заявителя, не свидетельствует о том, что лицензия не выдавалась и не является действительной.

Следовательно, действия Аукционной комиссии, принявшей решение о несоответствии второй части заявки Заявителя на участие в Аукционе требованиям документации об Аукционе, нарушают часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенногои руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Мытаркина Владимира Геннадьевичаобоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела N 07-24-1818эп/17 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцевс даты принятия.