Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 1 августа 2014 г. N 07-03/14 (ключевые темы: аптечные учреждения - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - заключение государственного, муниципального контракта - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 1 августа 2014 г. N 07-03/14

Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по организации и осуществлению контрольного мероприятия (далее - Инспекция) в составе:

при участии:

от государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения и курортов КБР (далее - заказчик) в лице , действующего на основании доверенности от 25 марта 2014 г.;

от Общества с ограниченной ответственностью "Первая аптека" ГРУПП (далее - ООО "Первая аптека" ГРУПП, участник закупки) , действующего на основании доверенности от 29.07.2014 г. N23,

рассмотрев обращение заказчика о включении сведений об ООО "Первая аптека" ГРУПП" (ООО "Первая аптека" ГРУПП; ИНН:721055800, КБР, г.Нальчик, ул. Шогенова, 50) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) в связи с отказом от заключения государственного контракта, а также в результате осуществления внеплановой проверки закупки N0304200002914000104 "N74 "Поставка медикаментов", проведенной в соответствии со статьями 99, 104, 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 г. N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - ПП N1062), приказом Управления федеральной антимонопольной службы по КБР от 11.07.2014 г. N199,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР (далее - Управление) 14 июля 2014 года поступило обращение заказчика о включении в РНП сведений об ООО "Первая аптека" ГРУПП".

В обращении отмечается, что по результатам электронного аукциона N0304200002914000104 "N74 "Поставка медикаментов" победителем было определено ООО "Первая аптека" ГРУПП". В процессе заключения государственного контракта ООО "Первая аптека" ГРУПП" не представил обеспечения исполнения контракта, в связи с чем ООО "Первая аптека" ГРУПП" признано уклонившимся от заключения государственного контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Для установления факта уклонения победителя электронного аукциона от заключения государственного контракта в адрес заказчика и ООО "Первая аптека" ГРУПП" было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки и предоставлении материалов и документов по вышеуказанному электронному аукциону.

На заседании Инспекции, состоявшемся 30 июля и 01 августа 2014 года, представитель заказчика доводы, изложенные в обращении, поддержал в полном объеме.

Рассмотрев доводы заказчика, изучив материалы дела, Инспекция пришла к следующим выводам:

На официальном сайте "http://www.rts-tender.ru" 22.05.2014 г. 17:20 ч. заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0304200002914000104 "N74 "Поставка медикаментов" победителем было определено ООО "Первая аптека" ГРУПП" (извещение о проведении электронного аукциона - 22.05.2014 г. 17:20 ч.). Начальная (максимальная) цена контракта - 905 750,00 рублей.

Извещением о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 22.05.2014 г. 23:59 ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 30.05.2014 г. 09:00 ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 02.06.2014 г.; Дата проведения аукциона в электронной форме - 05.06.2014 г. в 09:25 ч.

На участие в электронном аукционе N0304200002914000104 "N74 "Поставка медикаментов" было подано три заявки. По итогам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок три заявки с порядковыми номерами "1", "2" и "3" были признаны участниками аукциона. Победителем по итогам электронного аукциона определено ООО "Первая аптека" ГРУПП", его предложение о цене контракта - 698 384,50 рублей.

В ходе внеплановой проверки Комиссией установлено, что заказчиком нарушен порядок и срок обращения в контрольный орган в сфере закупок для включения победителя ООО "Первая аптека" ГРУПП" в РНП, в связи с его уклонением от заключения государственного контракта. Обращение заказчика о включении сведений об ООО "Первая аптека" ГРУПП" в РНП поступило в УФАС по КБР от 14 июля 2014 года, тогда как согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте, государственный контракт заключен от 04.07.2014 г. с участником аукциона, которому присвоен второй номер (ООО "Краснодарский завод инфузионных растворов СТЕРИТЕК", его предложение - 702 913,25 рублей) о цене - 702 913,25 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 104, 112 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N1062 от 25.11.2013 г., Инспекция

РЕШИЛА:

1.Обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения и курортов КБР о включении сведений ООО "Первая аптека" ГРУПП" в реестр недобросовестных поставщиков оставить без удовлетворения.

2.Признать в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения и курортов КБР нарушение части 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции:

Члены инспекции: