Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 20 августа 2014 г. N 70-ВП-2014 (ключевые темы: аукцион - электронная торговая площадка - закупки товаров, работ и услуг - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 20 августа 2014 г. N 70-ВП-2014

Резолютивная часть решения оглашена 20 августа 2014 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 августа 2014 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 13.01.2014 N2, от 17.02.2014 N34, 11.04.2014 N109 в составе:

<__>

при участии представителей:

заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Синьял-Покровская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики:

<__>

в результате внеплановой проверки, осуществленной в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 12.08.2014 поступила информация муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Синьял-Покровская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики (далее - МБОУ "Синьял-Покровская СОШ", Заявитель) о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении совместного аукциона в электронной форме на право заключения контрактов на поставку учебников для нужд МБОУ "Синьял-Покровская СОШ " Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ "Кшаушская СОШ" Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ "Сятра-Лапсарская ООШ" Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ "Большекатрасьская СОШ" Чебоксарского района Чувашской Республики.

Представитель Заказчика сообщил, что по результатам рассмотрения первых частей заявок, которое состоялось 06.08.2014 г. заказчиком по техническим причинам протокол на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещен.

В связи с нарушением срока публикации протокола, Единой электронной торговой площадкой данный электронный аукцион приостановлен.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит предоставить возможность устранить нарушение законодательства о контрактной системе.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заявителя, участвующего при проведении внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) установила следующее.

Аукцион проведен на электронной площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" (http://etp.roseltorg.ru).

Заказчиком - МБОУ "Синьял-Покровская СОШ" 28.07.2014 года на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315300041814000003 о проведении совместного аукциона в электронной форме на право заключения контрактов на поставку учебников для нужд МБОУ "Синьял-Покровская СОШ " Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ "Кшаушская СОШ" Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ "Сятра-Лапсарская ООШ" Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ "Большекатрасьская СОШ" Чебоксарского района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 113 096,22 руб.

Требования к порядку рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе регламентированы статьей 67 Закона о контрактной системе. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (часть 1 статьи 67 Закона о контрактной системе).

По правилам части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 7 данной статьи, указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки N0315300041814000003, рассмотрение первых частей заявок участников осуществляется 07.08.2014. Следовательно, по правилам части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе 07.08.2014 заказчику необходимо было направить протокол рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки.

Однако, как сообщалось в поступившей информации и установлено Комиссией Чувашского УФАС России, протокол рассмотрения первых частей заявок в установленный законом срок на электронной площадке не размещен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Заказчиком части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате поступившей информации нарушений законодательства о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку заказчиком допущено нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи предписания в части направления протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в совместном аукционе на поставку учебников для нужд МБОУ "Синьял-Покровская СОШ " Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ "Кшаушская СОШ" Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ "Сятра-Лапсарская ООШ" Чебоксарского района Чувашской Республики, МБОУ "Большекатрасьская СОШ" Чебоксарского района Чувашской Республики (изв. N0315300041814000003) оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" для размещения.

Руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Синьял-Покровская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении совместного аукциона в электронной форме (извещение N 0315300041814000003).

2. Выдать предписание Заказчику - муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Синьял-Покровская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики об устранении нарушения части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать предписание оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" о предоставлении возможности устранения Заказчиком - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Синьял-Покровская средняя общеобразовательная школа" Чебоксарского района Чувашской Республики нарушения части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении совместного аукциона в электронной форме (извещение N 0315300041814000003).

Председатель Комиссии

Члены Комиссии