Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 августа 2014 г. N РЗ-1624-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - обеспечение исполнения контракта - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 августа 2014 г. N РЗ-1624-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от министерство финансов СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Красногвардейская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300002114000108 "Приобретение и установка автоматического шлагбаума".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300002114000108 "Приобретение и установка автоматического шлагбаума" и действий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Красногвардейская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300002114000108 "Приобретение и установка автоматического шлагбаума".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Красногвардейская центральная районная больница" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "Приобретение и установка автоматического шлагбаума".

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

1. В соответствии с частью 8 статьи 67 Закона N44-ФЗ, в случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся. В протокол, указанный в части 6 настоящей статьи, вносится информация о признании такого аукциона несостоявшимся. В протокол N1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0321300002114000108 не внесена информация о признании электронного аукциона несостоявшимся, что не соответствует требованию части 8 статьи 67 Закона N44-ФЗ. 2. В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В проекте контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, что является нарушением части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ

Таким образом, Документация об электронном аукционе N 0321300002114000108 "Приобретение и установка автоматического шлагбаума" не соответствует и нарушает требования части 27 статьи 34, части 8 статьи 67 Закона о закупках.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Красногвардейская центральная районная больница", нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края "Красногвардейская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300002114000108 "Приобретение и установка автоматического шлагбаума" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение требований Закона о закупках по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова