Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 июля 2014 г. N РЗ-1158-2014 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - периодические медицинские осмотры)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 июля 2014 г. N РЗ-1158-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200029614001058 на проведении периодического медицинского осмотра в 2014 году, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России министерства финансов Ставропольского края материалами содержащими информацию о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенных ГБУ "Пятигорский комплексный центр СОН" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200029614001058 на проведении периодического медицинского осмотра в 2014 году.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200029614001058 и действий ГБУ "Пятигорский комплексный центр СОН", на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУ "Пятигорский комплексный центр СОН" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме N 0321200029614001058 на проведении периодического медицинского осмотра в 2014 году(далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Раздел 1 "Требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме" документация об электронном аукционе (подпункты "а", "б" пункта 1.2.).

Требование к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в документации об электронном аукционе, не соответствуют частям 3, 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

2. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе (раздел 4 документации об электронном аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

3. Подпункт 2.28 документации не содержит требование о наличии лицензии на осуществлении медицинской деятельности с правом проведения периодических медицинских осмотров.

4. В нарушение требований Закона о контрактной системе заказчик в аукционной документации (пункт 2.2 раздела 2) установил незаконное требование правомочность участника закупки заключать контракт, тогда как данный пункт утратил свою силу (Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ).

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ч. 1 ст. 64 и п. 11 ч. 1 ст. 64.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУ "Пятигорский комплексный центр СОН", нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУ "Пятигорский комплексный центр СОН" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, допустившего нарушение требований Закона о закупках.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко

Б.Ш. Напсо