Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 июня 2014 г. N РЗ-1104-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - внеплановая проверка - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 июня 2014 г. N РЗ-1104-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200036814000004 на право заключения контракта на выполнение проекта кровли и исследование конструкций стен, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44 - ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России министерства финансов Ставропольского края материалами содержащими информацию о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допущенных ГБУК СК "Литературно-музыкальный музей Дача Шаляпина" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200036814000004 на право заключения контракта на выполнение проекта кровли и исследование конструкций стен.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200036814000004 и действий ГБУК СК "Литературно-музыкальный музей Дача Шаляпина", на соответствие требованиям Закона N 44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУК СК "Литературно-музыкальный музей Дача Шаляпина" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме N 0321200036814000004 на право заключения контракта на выполнение проекта кровли и исследование конструкций стен (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Требования к содержанию и составу заявки, установленные заказчиком в разделе 8 документации об электронном аукционе, не соответствуют пункту 2 части 5 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

2. Условия об ответственности сторон раздела 6 проекта государственного контракта документации об электронном аукционе содержат фиксированные суммы штрафов, рассчитанных от начальной максимальной цены контракта, что не соответствует и нарушает требования частей 5, 8 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требованиям п.2 ч. 5 ст. 66 и ч. 5, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44 - ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУК СК "Литературно-музыкальный музей Дача Шаляпина" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200036814000004 на право заключения контракта на выполнение проекта кровли и исследование конструкций стен не соответствующими требованиям п.2 ч. 5 ст. 66 и ч. 5, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУК СК "Литературно-музыкальный музей Дача Шаляпина" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии И.Г. Лыков

И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо