Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 августа 2014 г. N РЗ-1629-2014 (ключевые темы: лабораторные исследования - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 августа 2014 г. N РЗ-1629-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от министерство финансов СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Городская больница N2" города Пятигорска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300096814000091 "Поставка химических реактивов для лабораторных исследований".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300096814000091 "Поставка химических реактивов для лабораторных исследований" и действий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Городская больница N2" города Пятигорска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300096814000091 "Поставка химических реактивов для лабораторных исследований".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Городская больница N2" города Пятигорска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "Поставка химических реактивов для лабораторных исследований".

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона N44-ФЗ, в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N44-ФЗ, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона. Пунктом 5 технического задания документации об электронном аукционе, а также пунктом 4.6 раздела 4 "Цена контракта и порядок расчетов" проекта контракта установленный порядок оплаты "_ в течение 90 календарных дней_" не соответствует требованию части 8 статьи 30 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация об электронном аукционе N 0321300096814000091 "Поставка химических реактивов для лабораторных исследований" не соответствует и нарушает требования части 8 статьи 30 Закона о закупках.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Городская больница N2" города Пятигорска, нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края "Городская больница N2" города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300096814000091 "Поставка химических реактивов для лабораторных исследований" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение требований Закона о закупках по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

И.Ю. Неботова