Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 августа 2014 г. N 1446 (ключевые темы: поставка лекарственных средств - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 августа 2014 г. N 1446

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200039214000052 Заключение контракта на право поставки лекарственных средств для обеспечения нужд бюджетного учреждения, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБСУСОН "Светлоградский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200039214000052 Заключение контракта на право поставки лекарственных средств для обеспечения нужд бюджетного учреждения.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200039214000052 Заключение контракта на право поставки лекарственных средств для обеспечения нужд бюджетного учреждения, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБСУСОН "Светлоградский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме 0321200039214000052 Заключение контракта на право поставки лекарственных средств для обеспечения нужд бюджетного учреждения (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Извещение о проведении электронного аукциона размещено заказчиком на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов 10 июля 2014 г., при этом в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе датой окончания подачи заявок установлено 16 июля 2014 г., что не соответствует и является признаком нарушения части 2 статьи 63 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

2.Пункт 5.1 раздела 5 документации об электронном аукционе в части установления требований к первой части заявки не соответствует подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, что является признаком нарушения части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

2. В документации об электронном аукционе в качестве объекта закупки заказчиком использованы торговые наименования лекарственных средств ("но-шпа", "мезим-форте", "лизобакт" и т.д.), при этом документация об электронном аукционе должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, что не соответствует и является признаком нарушения статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования статьи 63, 64, 33 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБСУСОН "Светлоградский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321200039214000052 Заключение контракта на право поставки лекарственных средств для обеспечения нужд бюджетного учреждения, а статьи 63, 64, 33 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика ГБСУСОН "Светлоградский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0321200039214000052 Заключение контракта на право поставки лекарственных средств для обеспечения нужд бюджетного учреждения, не соответствующими требованиям статьи 63, 64, 33 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику ГБСУСОН "Светлоградский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200039214000052 Заключение контракта на право поставки лекарственных средств для обеспечения нужд бюджетного учреждения- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии

С.И. Рошевский

Н.Г. Дацко