Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 августа 2014 г. N РЗ-1420-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок - мясо)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 августа 2014 г. N РЗ-1420-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000187 "Поставка товара : крупнокусковой полуфабрикат из мяса говядины охлажденный, тушка цыпленка бройлера охлажденная" и действий МКДОУ детский сад комбинированного вида N 43 " Рябинушка" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000187 "Поставка товара : крупнокусковой полуфабрикат из мяса говядины охлажденный, тушка цыпленка бройлера охлажденная", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из финансового управления администрации г. Пятигорска поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных МКДОУ детский сад комбинированного вида N 43 " Рябинушка" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000187 "Поставка товара : крупнокусковой полуфабрикат из мяса говядины охлажденный, тушка цыпленка бройлера охлажденная".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000187 "Поставка товара : крупнокусковой полуфабрикат из мяса говядины охлажденный, тушка цыпленка бройлера охлажденная" и действий МКДОУ детский сад комбинированного вида N 43 " Рябинушка" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000187 "Поставка товара : крупнокусковой полуфабрикат из мяса говядины охлажденный, тушка цыпленка бройлера охлажденная", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

МКДОУ детский сад комбинированного вида N 43 " Рябинушка" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме на поставку товара : крупнокусковой полуфабрикат из мяса говядины охлажденный, тушка цыпленка бройлера охлажденная" (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в пунктах 3.1.2,4.4,6.4 проекта муниципального контракта и спецификации установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих качество и безопасность товара(гигиенический сертификат, санитарно- эпидемиологическое заключение, удостоверение о качестве, ветеринарное свидетельство, сертификат соответствия), не предусмотренное документацией об электронном аукционе;

2. Частью 4 статьи 34 Закона о закупках установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках установлены условия ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя).

В нарушение частей 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя), установленная заказчиком в проекте контракта Документации, не соответствуют частям 5 - 8 статьи 34 Закона о закупках.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 34, частей 5-8 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях МКДОУ детский сад комбинированного вида N 43 " Рябинушка" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об аукционе в электронной форме N0121300035314000187 "Поставка товара : крупнокусковой полуфабрикат из мяса говядины охлажденный, тушка цыпленка бройлера охлажденная".

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - МКДОУ детский сад комбинированного вида N 43 " Рябинушка", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме "На право заключения контракта с МКДОУ детский сад комбинированного вида N 43 " Рябинушка" на "Поставка товара : крупнокусковой полуфабрикат из мяса говядины охлажденный, тушка цыпленка бройлера охлажденная", не соответствующими требованиям части 1 статьи 34, частей 5-8 статьи 34 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Красногвардейская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000187 "Поставка товара : крупнокусковой полуфабрикат из мяса говядины охлажденный, тушка цыпленка бройлера охлажденная"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И.Г. Лыков

И.Ю. Неботова