Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 августа 2014 г. N РЗ-1501-2014 (ключевые темы: внеплановая проверка - порядок проведения электронного аукциона - исполнение предписания - контроль в сфере закупок - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 12 августа 2014 г. N РЗ-1501-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Финансового управления Администрации Будённовского муниципального района Ставропольского края материалами содержащими информацию о нарушениях Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N44-ФЗ) МКУ "Центр культуры, досуга и спорта села Прасковея" Буденноского района Ставропольского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0821300014714000002 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли нежилого помещения - Клуб, сооружения - Летняя танцплощадка, (Дом культуры)", расположенного по адресу: Ставропольский край, Буденновский район, с. Прасковея, ул. Б.Революции, N20, для обеспечения муниципальных нужд села Прасковея Будённовского района Ставропольского края

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0821300014714000002.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

1. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. в соответствии с ч. 3 ст. 30 при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В извещении о проведении электронного аукциона N 0821300014714000002 не установлено ограничение, что является нарушением ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия муниципального заказчика - МКУ "Центр культуры, досуга и спорта села Прасковея" Буденноского района Ставропольского края, нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать муниципальному заказчику - МКУ "Центр культуры, досуга и спорта села Прасковея" Буденноского района Ставропольского края- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, допустившего нарушение требований Закона о закупках.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Н.Г. Дацко

Б.Ш. Напсо