Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 августа 2014 г. N РЗ-1462-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - лекарственные средства - документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок - отпуск)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 августа 2014 г. N РЗ-1462-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

Главного специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от министерство финансов СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Будённовская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300211714002286 "Оказание услуг по приемке, учету, хранению и отпуску лекарственных средств по рецептам врачей, приобретаемых учреждением для льготных категорий граждан (детей до 3-х лет) в 2014 году".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300211714002286 "Оказание услуг по приемке, учету, хранению и отпуску лекарственных средств по рецептам врачей, приобретаемых учреждением для льготных категорий граждан (детей до 3-х лет) в 2014 году" и действий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Будённовская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300211714002286 "Оказание услуг по приемке, учету, хранению и отпуску лекарственных средств по рецептам врачей, приобретаемых учреждением для льготных категорий граждан (детей до 3-х лет) в 2014 году".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Будённовская центральная районная больница" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "Оказание услуг по приемке, учету, хранению и отпуску лекарственных средств по рецептам врачей, приобретаемых учреждением для льготных категорий граждан (детей до 3-х лет) в 2014 году".

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

1. В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о закупках вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона. Согласно подпункта 1 пункта 3.6 раздела 3 и пункта 4.4 раздела 4 Документации после слов идентификационный номер налогоплательщика не содержится слов "при наличии", что является нарушением требований к содержанию и составу заявки, и не соответствуют пункту 1 части 5 статьи 66 Закона о закупках, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ. 2. Частью 5 статьи 66 Закона о закупках установлены требования к содержанию первой и второй части заявки на участие в электронном аукционе. Согласно пункту 2.1.1 Документации об электронном аукционе участник закупки должен иметь в наличии действующую лицензию на осуществление фармацевтической деятельности. Согласно подпункта 2 пункта 3.6 раздела 3 Документации об электронном аукционе, требования установленные пунктом 2.1.1 настоящей документации : "не установлено". Таким образом, в Документации об электронном аукционе имеются разночтения, и, следовательно, вышеуказанный документ не соответствует пункту 2 части 5 статьи 66 Закона N44-ФЗ, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация об электронном аукционе не соответствует и нарушает требования пункта 1 части 6 статьи 66, пункта 2 части 5статьи 66, части 1 статьи 64 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Будённовская центральная районная больница", нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Будённовская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300211714002286 "Оказание услуг по приемке, учету, хранению и отпуску лекарственных средств по рецептам врачей, приобретаемых учреждением для льготных категорий граждан (детей до 3-х лет) в 2014 году" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение требований Закона о закупках по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

С.И. Рошевский