Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 августа 2014 г. N 1522 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 августа 2014 г. N 1522

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321100020014000119 на выполнение работ по инженерно - геологическим изысканиям по объекту: "Блочная котельная для хозяйственного двора", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из ФГБУ санаторий "Горный воздух" Минздрава России поступило обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 13 статьи 69, частью 3.1 статьи 71, пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) в связи с тем, что электронный аукцион N0321100020014000119 на выполнение работ по инженерно - геологическим изысканиям по объекту: "Блочная котельная для хозяйственного двора" признан несостоявшимся, содержащим информацию о нарушениях Закона о закупках, на основании статьи 99 Закона о закупках.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321100020014000119, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ФГБУ санаторий "Горный воздух" Минздрава России в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была сформирована и утверждена документация об электронном аукционе на право заключения контракта на выполнение работ по инженерно - геологическим изысканиям по объекту: "Блочная котельная для хозяйственного двора".

Данная Документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В нарушение требований Закона о контрактной системе заказчик в аукционной документации (подпункт 2 пункта 14.1.1 раздела 14) установил незаконное требование - правомочность участника закупки заключать контракт, тогда как данный пункт утратил свою силу (Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ).

2. Согласно требованиям пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе:

- порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

Частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе установлено, что любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Таким образом, участник закупки должен знать с какой и по какую дату он может он может воспользоваться своим правом и направить заказчику запрос на разъяснения документации, дабы воспользоваться реализацией своего права на получения ответа по отправленному запросу.

В нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках документация, не содержит информации, установленной пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках, в части даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ФГБУ санаторий "Горный воздух" Минздрава России нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документации об электронном аукционе на на выполнение работ по инженерно - геологическим изысканиям по объекту: "Блочная котельная для хозяйственного двора" а именно пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках и статью 31.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ФГБУ санаторий "Горный воздух" Минздрава России выразившиеся в формировании и утверждении документации об электронном аукционе на выполнение работ по инженерно - геологическим изысканиям по объекту: "Блочная котельная для хозяйственного двора", не соответствующими требованиям пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о закупках и статьи 31.

2. Выдать государственному заказчику - ФГБУ санаторий "Горный воздух" Минздрава России по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321100020014000119 - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя Комиссии О.Л. Тихенького

Члены Комиссии И.Ю. Неботова

Е.А. Соколов