Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 июля 2014 г. N 1235 (ключевые темы: проектно-сметная документация на строительство - контроль в сфере закупок - внеплановая проверка - порядок проведения электронного аукциона - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 июля 2014 г. N 1235

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

специалиста отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

специалиста отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

в присутствии представителей:

от муниципального заказчика - И.В. Черкасская

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившей от Администрации МО Надежденского сельсовета Шпаковского района СК информации о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) допущенных Администрацией МО Надежденского сельсовета Шпаковского района СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300152014000006 выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации на строительство объекта: "Распределительный газопровод среднего давления по ул. Центральная х.Ташла Шпаковского района Ставропольского края" (2 этап) для обеспечения муниципальных нужд., проведена внеплановая проверка, на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе.

Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:

30 июня 2014 года в 13 часов 25 минут в связи с допущенной технической ошибкой было опубликовано извещение от 30.06.2014 NИ01 об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N0321300152014000006.

Муниципальный контракт N 2014.115979 от 02.06.2014 10:32:17 (по московскому времени) на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации на строительство объекта: "Распределительный газопровод среднего давления по ул. Центральная х.Ташла Шпаковского района Ставропольского края" (2 этап) для обеспечения муниципальных нужд, заключенный с ОАО "Ставропольводпроект", находится в стадии исполнения, работы идут по запланированному графику и претензий у сторон в настоящее время друг к другу нет.

Администрация муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края обращалась в службу технической поддержки Официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с запросом по установленной форме о возврате отказа от размещения заказа с этапа "размещение отменено", а именно информацию, размещенную 30 июня 2014 года в 13 часов 25 минут, администрация муниципального образования Надеждинского сельсовета просила аннулировать, сведения о заключении контракта на электронной площадке от 02.06.2014 NСК2014.115979 признать не отклоненными и муниципальный контракт N 2014.115979 от 02.06.2014 г., заключенный в результате проведения аукциона в электронной форме N 0321300152014000006, восстановить в категории действующих контрактов. В результате чего был дан ответ, что способ размещения заказа электронный аукцион не предусматривает возврата с этапа "размещение отменено". По дальнейшим разъяснениям относительно данного запроса администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета было рекомендовано обратиться в контрольный орган, так как возврат с этапа "размещение отменено" заказа, размещаемого способом электронный аукцион возможен только по предписанию ФАС.

1. Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300152014000006выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации на строительство объекта: "Распределительный газопровод среднего давления по ул. Центральная х.Ташла Шпаковского района Ставропольского края" (2 этап) для обеспечения муниципальных нужд., на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Муниципальный заказчик Администрация МО Надежденского сельсовета Шпаковского района СК ошибочно аннулировало сведения о заключении контракта на электронной площадке от 02.06.2014 NСК2014.115979, заключенный с ОАО "Ставропольводпроект", который находиться в стадии исполнения.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Администрации МО Надежденского сельсовета Шпаковского района СК нарушения положений, норм и требований Закона о закупках в электронной форме, а именно статьи 95 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия муниципального заказчика - Администрации МО Надежденского сельсовета Шпаковского района СК, выразившиеся в отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в аукционе в электронной форме N 0321300152014000006 выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации на строительство объекта: "Распределительный газопровод среднего давления по ул. Центральная х.Ташла Шпаковского района Ставропольского края" (2 этап) для обеспечения муниципальных нужд, не соответствующими требованиям Закона о закупках.

2. Муниципальному заказчику - Администрации МО Надежденского сельсовета Шпаковского района СК, оператору электронной площадки, по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300152014000006 выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации на строительство объекта: "Распределительный газопровод среднего давления по ул. Центральная х.Ташла Шпаковского района Ставропольского края" (2 этап) для обеспечения муниципальных нужд, выдать - обязательное для исполнения предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии Б.Ш. Напсо

С.И. Рошевский

И.Г. Лыков