Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 августа 2014 г. N РЗ-1502-2014 (ключевые темы: меры социальной поддержки - обеспечение лекарственными средствами - лекарственные средства - документация об электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 13 августа 2014 г. N РЗ-1502-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

Главного специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от министерство финансов СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Андроповская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200027714000132 "Поставка во втором полугодии 2014 года лекарственных средств (вещества, блокирующие м- и н-холинореактивные системы) на обеспечение мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200027714000132 "Поставка во втором полугодии 2014 года лекарственных средств (вещества, блокирующие м- и н-холинореактивные системы) на обеспечение мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей" и действий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Андроповская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200027714000132 "Поставка во втором полугодии 2014 года лекарственных средств (вещества, блокирующие м- и н-холинореактивные системы) на обеспечение мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края "Андроповская центральная районная больница" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "Поставка во втором полугодии 2014 года лекарственных средств (вещества, блокирующие м- и н-холинореактивные системы) на обеспечение мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей".

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

1. Согласно подпункта 2 пункта 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе, документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям установленным: пунктом 2.1.1 настоящей документации: копия действующей лицензии; декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктами 2.1.3-2.1.6 настоящей документации.

Требования, предъявляемые к участнику закупки, указанные в пункте 2.1.2 раздела 2 документации об электронном аукционе не нашли отражения в подпункте 2 пункта 3.6 раздела 3 документации, что не соответствует действующему законодательству.

Требования о составе заявки, установленные в подпункте 2 пункта 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе не соответствует пункту 2 части 5 статьи 66 Закона N44-ФЗ, что является нарушением части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

2. Согласно требованиям части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В пункте 12.4 раздела 12 документации об электронном аукционе включено право заказчика определять обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены, что не соответствует действующему законодательству и является нарушением статьи 96 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация об электронном аукционе N 0321200027714000132 "Поставка во втором полугодии 2014 года лекарственных средств (вещества, блокирующие м- и н-холинореактивные системы) на обеспечение мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей" не соответствует и нарушает требования пункту 2 части 5 статьи 66, части 1 статьи 64, статьи 96 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Андроповская центральная районная больница", нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Андроповская центральная районная больница" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200027714000132 "Поставка во втором полугодии 2014 года лекарственных средств (вещества, блокирующие м- и н-холинореактивные системы) на обеспечение мер социальной поддержки детям в возрасте до трех лет в виде бесплатного обеспечения лекарственными средствами по рецептам врачей"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение требований Закона о закупках по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

С.И. Рошевский