Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 августа 2014 г. N РЗ-1550-2014 (ключевые темы: запрос котировок - правила оказания услуг связи - внеплановая проверка - государственный заказчик - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 августа 2014 г. N РЗ-1550-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

от уполномоченного органа - Московой В.В.

от государственного заказчика - представитель на рассмотрение не прибыл.

от заявителя - представитель не прибыл.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России поступила информация о нарушении от Эдильбаева А.П. на действия государственного заказчика - Правительства СК и уполномоченного органа - Министерства экономического развития Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения запроса котировокN 0121200000314001468 на оказание услуг, связанных с проведением тематических телепередач, направленных на профилактику правонарушений, незаконного потребления и оборота наркотиков, активизацию борьбы с алкоголизмом, пропаганду семейных ценностей и здорового образа жизни в Ставропольском крае, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных краевой программой "Обеспечение общественного порядка, профилактика правонарушений, незаконного потребления и оборота наркотиков в Ставропольском крае на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2013 г. N 134-п, для обеспечения государственных нужд Ставропольского края. В соответствии с извещение.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения запроса котировок N 0121200000314001468.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

В соответствии со ст. 73 Федерального закона 44 ФЗ от 05.04.2013 года требования к участнику в соответствии со ст. 31 федерального закона 44 ФЗ не устанавливаются.

Тем не менее в данном запросе котировок данные требования установлены в извещении в разделе "Требование к участникам запроса котировок и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок" установлено следующее требование: действующая лицензия на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (для целей эфирного вещания (с использованием спутниковых линий связи) и (или) кабельного вещания), выданной в соответствии с Федеральным законом "О связи", либо при отсутствии у исполнителя лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (для целей эфирного вещания (с использованием спутниковых линий связи и (или) кабельного вещания), осуществлять телевизионное вещание на основании договора с лицом, имеющим указанную лицензию, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. N 785 "Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания. Более того указанная лицензия входит в обязательный список документов, представляемых участником запроса котировок.

На основании вышеизложенного поступившая информация нашла свое подтверждение.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - Правительства СК и уполномоченного органа - Министерства экономического развития Ставропольского края нарушившими требования ст. 73 и 31 Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - Правительству СК и уполномоченному органу - Министерству экономического развития Ставропольского края- обязательное для исполнения предписание.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии И.Ю. Неботова

Б.Ш. Напсо