Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 июля 2014 г. N 1330 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - порядок проведения электронного аукциона - исполнение предписания - поставка лекарственных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 июля 2014 г. N 1330

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от министерство финансов СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 3" города Пятигорска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300123814000026 поставка лекарственных средств (Офломелид).

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

1. Извещение на проведение аукциона опубликовано 20.06.2014 в 16:46, а дата и время начала подачи заявок установлена 23.06.2014 09:00, что является признаком нарушения части 7 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

2. В пункте 3.2.2 раздела 3 общих положений документации об электронном аукционе, пункте 3 раздела 33 информационной карты установлено требование подтверждения правомочности участника закупки заключать контракт, что не соответствует пункту 2 части 1 статьи 31 и является признаком нарушения части 6 статьи 31, части 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ. данный пункт утратил свою силу ( Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

3. Пункт 2.3.1 раздела 2 общих положений документации об электронном аукционе, пункт 1 раздела 33 информационной карты не соответствует требованию пункта 1 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

4. Пункт 2.3.3 раздела 2 общих положений документации об электронном аукционе не соответствует требованию пункта 3 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

5. Пункт 2.3.5 раздела 2 общих положений документации об электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным пунктом 7 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

4. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), что является признаком нарушения части 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 3" города Пятигорска, нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N 3" города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300123814000026 поставка лекарственных средств (Офломелид) - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение требований Закона о закупках по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Е.А. Соколов

И.Г. Лыков