Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 августа 2014 г. N РЗ-1545-2014 (ключевые темы: дорожная разметка - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - участники закупок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 19 августа 2014 г. N РЗ-1545-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от Финансового управления администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных - администрацией муниципального образования Юцкого сельсовета Предгорного района Ставропольского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300005814000016 "Нанесение горизонтальной дорожной разметки в селе Юца".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300005814000016 "Нанесение горизонтальной дорожной разметки в селе Юца" и действий - администрации муниципального образования Юцкого сельсовета Предгорного района Ставропольского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300005814000016 "Нанесение горизонтальной дорожной разметки в селе Юца".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Администрация муниципального образования Юцкого сельсовета Предгорного района Ставропольского края в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "Нанесение горизонтальной дорожной разметки в селе Юца".

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

1. В извещении о проведении электронного аукциона в разделе "Преимущества, требования к участникам" установлено требование об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом N44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа участника закупки- юридического лица (в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона N44-ФЗ.

При этом отсутствуют предусмотренные пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона N44-ФЗ требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация об электронном аукционе N 0121300005814000016 "Нанесение горизонтальной дорожной разметки в селе Юца" не соответствует и нарушает требования пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 6 части 5 статьи 63 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - администрации муниципального образования Юцкого сельсовета Предгорного района Ставропольского края, нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - администрации муниципального образования Юцкого сельсовета Предгорного района Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300005814000016 "Нанесение горизонтальной дорожной разметки в селе Юца"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение требований Закона о закупках по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

С.И. Рошевский