Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 июля 2014 г. N 1343 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 21 июля 2014 г. N 1343

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035314000158 Поставка тушки цыпленка-бройлера охлажденной, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Финансового управления администрации г. Пятигорска поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных уполномоченным органом Администрацией города Пятигорска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000158 Поставка тушки цыпленка-бройлера охлажденной.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000158 Поставка тушки цыпленка-бройлера охлажденной, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Администрация города Пятигорска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N 0121300035314000158 Поставка тушки цыпленка-бройлера охлажденной (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В нарушение части 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ в разделе 27 информационной карты документации об электронном аукционе заказчик установил требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки - юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;

2. В нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в пунктах 2.3, 3.12 проекта контракта и спецификации, являющейся его неотъемлемой частью, было установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих качество и безопасность каждой партии товара (сертификат соответствия, ветеринарное свидетельство), не предусмотренное документацией об электронном аукционе;

3. В нарушение части 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в пункте 7.3 проекта контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств заказчик указал размер неустойки "1/300 ставки рефинансирования", следовало предусмотреть размер пени в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования статьи 31, 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Администрации города Пятигорска нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0121300035314000158 Поставка тушки цыпленка-бройлера охлажденной, а статьи 31, 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия уполномоченного органа Администрации города Пятигорска, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0121300035314000158 Поставка тушки цыпленка-бройлера охлажденной, не соответствующими требованиям статьи 31, 34 Закона о закупках.

2. Выдать заказчику уполномоченному органу Администрации города Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035314000158 - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е.А. Соколов

С.И. Рошевский

Н.Г. Дацко