Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 июля 2014 г. N 1347 (ключевые темы: поставка лекарственных средств - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 июля 2014 г. N 1347

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300123814000025 "Поставка лекарственных средств (Пирацетам)", и действий ГБУЗ СК "Городская поликлиника N3" г. Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300123814000025 "Поставка лекарственных средств (Пирацетам)", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Городская поликлиника N3" г. Пятигорска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300123814000025 "Поставка лекарственных средств (Пирацетам)".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300123814000025 "Поставка лекарственных средств (Пирацетам)", и действий ГБУЗ СК "Городская поликлиника N3" г. Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300123814000025 "Поставка лекарственных средств (Пирацетам)", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Городская поликлиника N3" г. Пятигорска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321300123814000025 "Поставка лекарственных средств (Пирацетам)", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Извещение на проведение аукциона опубликовано 20.06.2014 в 13:14, а дата и время начала подачи заявок установлена 23.06.2014 09:00,что является признаком нарушения части 7 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

2. В пункте 3.2.2 раздела 3 общих положений документации об электронном аукционе, пункте 3 раздела 33 информационной карты установлено требование подтверждения правомочности участника закупки заключать контракт, что не соответствует пункту 2 части 1 статьи 31 и является признаком нарушения части 6 статьи 31, части 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

3. Пункт 2.3.1 раздела 2 общих положений документации об электронном аукционе, пункт 1 раздела 33 информационной карты не соответствует требованию пункта 1 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

4. Пункт 2.3.3 раздела 2 общих положений документации об электронном аукционе не соответствует требованию пункта 3 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

5. Пункт 8.2 части 8 проекта контракта содержит условие о праве заказчика потребовать уплату неустойки за просрочку исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, что является нарушением части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, которая предусматривает направление требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в адрес поставщика (исполнителя, подрядчика) в обязательном порядке.

6. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), что является признаком нарушения части 27 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.

7. Пункт 2.3.5 раздела 2 общих положений документации об электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным пунктом 7 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования частей 5,6, 7 статьи 66, части 1 статьи 31,частей 6,27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Городская поликлиника N3" г. Пятигорска нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321300123814000025 "Поставка лекарственных средств (Пирацетам)", а именно частей 5,6, 7 статьи 66, части 1 статьи 31,частей 6,27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N3" г. Пятигорска нарушившим требования Закона N44-ФЗ, выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321300123814000025 "Поставка лекарственных средств (Пирацетам)", а именно частей 5,6, 7 статьи 66, части 1 статьи 31,частей 6,27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N3" г. Пятигорска - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е. А.Соколов

И.Г. Лыков

Н.Г. Дацко