Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 июля 2014 г. N 1349 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 23 июля 2014 г. N 1349

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000112 "Поставка филе хека мороженного, обесшкуренного", и действий Администрации г. Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000112 "Поставка филе хека мороженного, обесшкуренного", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из финансового управления администрации г. Пятигорска поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных Администрацией г. Пятигорска при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000112 "Поставка филе хека мороженного, обесшкуренного".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000112 "Поставка филе хека мороженного, обесшкуренного", и действий Администрации г. Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035314000112 "Поставка филе хека мороженного, обесшкуренного", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Администрацией г. Пятигорска в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0121300035314000112 "Поставка филе хека мороженного, обесшкуренного", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. В нарушение части 1.1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в разделе 27 информационной карты аукционной документации заказчик установил требование об отсутствии в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки -юридическом лице, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки.

2. В нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в пунктах 2.3 и 3.12 проекта муниципального контракта и спецификации, являющегося неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме было установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих соответствие товара, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусмотренное документацией об электронном аукционе.

3. В нарушение части 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в пункте 7.3 проекта муниципального контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств заказчик указал уплату пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день уплаты. Следовало установить пеню в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 1 статьи 31, частей 1,7 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Администрации г. Пятигорска нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документации об аукционе в электронной форме N0121300035314000112 "Поставка филе хека мороженного, обесшкуренного".

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия организатора закупки - Администрации г. Пятигорска нарушившим требования Закона о закупках.

2. Выдать организатору закупки - Администрации г. Пятигорска - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, допустившего нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Н.Г. Дацко

И. Г. Лыков

Е.А. Соколов