Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 июля 2014 г. N 1372 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - детская поликлиника - аукционная документация - ведущий специалист - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 24 июля 2014 г. N 1372

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от министерство финансов СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N 1" города Ставрополя при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300051414000043 поставка лекарственного препарата.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

1. заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона 27.06.2014 г. при этом установлено датой начало подачи заявок 02.07.2014 г. что является нарушением части 7 статьи 66 Закона о контрактной системе.

2. В нарушение требований Закона о контрактной системе заказчик в аукционной документации (пункт 2.1.2 раздела 2) установил незаконное требование правомочность участника закупки заключать контракт, тогда как данный пункт утратил свою силу (Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ).

3. Подпункт 1 пункта 3.6 раздела 3 аукционной документации после слов идентификационный номер налогоплательщика не содержит слов "при наличии" что не соответствует пункту 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

4. подпункт 2 пункта 3.6 раздела 3 аукционной документации не соответствует требованиям пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

5. подпункт 3 пункта 3.6 раздела 3 аукционной документации не содержит слов при этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N 1" города Ставрополя, нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N 1" города Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300051414000043 поставка лекарственного препарата - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение требований Закона о закупках по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Заместитель председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

Е.А. Соколов

И.Г. Лыков