Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 августа 2014 г. N РЗ-1595-2014 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 августа 2014 г. N РЗ-1595-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

Главного специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от МУ "Финансовое управление администрации города Пятигорска" поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных муниципальным бюджетным учреждением "Управление капитального строительства" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035314000195 "Выполнение работ по ремонту покрытия дорог в городе Пятигорске по наказам избирателей".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035314000195 "Выполнение работ по ремонту покрытия дорог в городе Пятигорске по наказам избирателей" и действий муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035314000195 "Выполнение работ по ремонту покрытия дорог в городе Пятигорске по наказам избирателей".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Муниципальным бюджетным учреждением "Управление капитального строительства" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "Выполнение работ по ремонту покрытия дорог в городе Пятигорске по наказам избирателей".

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

В аукционной документации, проекте контракта и в приложении N1 к муниципальному контракту, являющемся его неотъемлемой частью, содержится противоречивая информация о сроках оплаты и возможной отсрочке платежа.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 5.2 проекта контракта содержит условие о праве заказчика потребовать уплату неустойки в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства.

Частью 6 статьи 34 закона о закупках, регламентировано направление требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в адрес поставщика (исполнителя, подрядчика) в обязательном порядке.

Следовательно, пункт 5.2 проекта контракта документации об электронном аукционе не соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, Документация об электронном аукционе N 0121300035314000195 "Выполнение работ по ремонту покрытия дорог в городе Пятигорске по наказам избирателей" не соответствует и нарушает требования части 6 статьи 34 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - муниципального бюджетного учреждения "Управление капитального строительства", нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035314000195 "Выполнение работ по ремонту покрытия дорог в городе Пятигорске по наказам избирателей" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение требований Закона о закупках по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

Е.А. Соколов