Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 августа 2014 г. N РЗ-1536-2014 (ключевые темы: перемещение - учреждения социального обслуживания - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 августа 2014 г. N РЗ-1536-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России от министерство финансов СК поступили материалы содержащие информацию о нарушениях требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), допущенных государственным бюджетным учреждением социального обслуживания "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Орленок" при осуществлении закупки путем проведения электронного N 0121200000314001167 "Выполнение работ по монтажу платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314001167 "Выполнение работ по монтажу платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов" и действий государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Орленок" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200000314001167 "Выполнение работ по монтажу платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный характер, для всех участников процесса.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Орленок" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме "Выполнение работ по монтажу платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов".

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона N 44-ФЗ, а именно:

В извещении о проведении электронного аукциона и разделе 2 документации об электронном аукционе заказчиком не установлено требование к участникам закупки в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N44-ФЗ, при этом предметом закупки является выполнение работ по монтажу платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов. Согласно Приложению 1 к техническому заданию документации об электронном аукционе в список работ входят: монтаж платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов (закрытого типа) ппб-225ви, лифта грузового тротуарного на 2 остановки грузоподъемностью 500 кг, высота шахты 7 м., лифта грузового малого, грузоподъемностью до 160 кг., на 2 остановки.

С 1 июля 2010 г. вступил в силу Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N624 (далее перечень).

В силу нормы части 2 статьи 52 и части 1 статьи 55.8 Градостроительного Кодекса РФ виды работ, указанные в Перечне, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Таким образом, документация об электронном аукционе не соответствует пункт 1 части 1 статьи 31 Закона N44-ФЗ и нарушает часть 6 статьи 31 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация об электронном аукционе 0321200004814000001 "Поставка горюче-смазочных материалов" не соответствует и нарушает требования пункта 2 части 1 статьи 31, части 6 статьи 31, части 1 статьи 64, пункта 11 части 1 статьи 64, пункта 1, 2 части 5 статьи 66, части 1 статьи 96, части 3 статьи 96 Закона о закупках.

Согласно требованиям пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о закупках при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Орленок", нарушившими требования Закона о закупках.

2. Выдать государственному заказчику - государственному бюджетному учреждению социального обслуживания "Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Орленок"по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200004814000001 "Поставка горюче-смазочных материалов"- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение требований Закона о закупках по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Н.Г. Дацко

С.И. Рошевский