Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 июля 2014 г. N 1385 (ключевые темы: региональное значение - ремонтно-реставрационные работы - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25 июля 2014 г. N 1385

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г..

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035114000004 на право заключения контракта на "Ремонтно-реставрационные работы. Памятник истории и культуры регионального значения: Могила летчика, погибшего в 1943 г., Ставропольский край, пос.Комсомолец, ул.Ленина", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из финансового управления администрации Кировского МР поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных Администрацией муниципального образования Комсомольский сельсовет Кировского района СК при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035114000004 на право заключения контракта на "Ремонтно-реставрационные работы. Памятник истории и культуры регионального значения: Могила летчика, погибшего в 1943 г.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300035114000004, на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Администрацией муниципального образования Комсомольский сельсовет Кировского района СК в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме 0121300035114000004 на право заключения контракта на "Ремонтно-реставрационные работы. Памятник истории и культуры регионального значения: Могила летчика, погибшего в 1943 г. (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

- в аукционной документации требования пункта 2.2 раздела 2 "Требования к участникам закупки" о правомочности участника закупки заключать контракт, не соответствует требованиям статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ), так как пункт 2 части 1 статьи 31 данного закона утратил силу 04.06.2014 года;

-пункт 2.3 раздела 2 "Требования к участникам закупки" не соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ;

-подпункт 5 пункта 3.6 раздела 3 "Требования к содержанию и составу заявки" не соответствует пункту 7 части 5 статьи 66 Закона N,

-в аукционной документации не указана дата начала предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ;

-дата окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе установлена с нарушением части 4 статьи 65 Закона N 44-ФЗ;

-в разделе 12 "Обеспечение исполнения контракта" установлено требование обязательное приложение к банковской гарантии заверенной копии лицензии банка выдавшего гарантию, что является дополнительным требованием к участнику закупки, которое не предусмотрено Законом N 44 - ФЗ и является нарушением части 8 статьи 45 Закона- N 44 ФЗ;

- пунктом 11.8 раздела 11 "Ответственность сторон" проекта муниципального контракта не установлен процентный размер штрафных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, что является нарушением части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ;

-в извещении о проведении электронного аукциона нарушены требования части 7 статьи 42 Закона - N 44 ФЗ, предусматривающей указание в извещении о закупке информации о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не раскрыт порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а лишь сделана отсылка на статью 44 Закона - N 44- ФЗ, определяющей положения об обеспечении заявки как при проведении конкурсов, так и аукционов.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования статьи 31, 66, 64, 65, 45, 34, 42 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях Администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет Кировского района СК нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0121300035114000004 на право заключения контракта на "Ремонтно-реставрационные работы. Памятник истории и культуры регионального значения: Могила летчика, погибшего в 1943 г., а статьи 31, 66, 64, 65, 45, 34, 42 Закона о закупках.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия муниципального заказчика Администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет Кировского района СК, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N 0121300035114000004 на право заключения контракта на "Ремонтно-реставрационные работы. Памятник истории и культуры регионального значения: Могила летчика, погибшего в 1943 г., не соответствующими требованиям статьи 31, 66, 64, 65, 45, 34, 42 Закона о закупках.

2. Выдать муниципальному заказчику Администрации муниципального образования Комсомольский сельсовет Кировского района СК по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0121300035114000004 на право заключения контракта на "Ремонтно-реставрационные работы. Памятник истории и культуры регионального значения: Могила летчика, погибшего в 1943 г.- обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Г.В. Золина

Члены Комиссии Е.А. Соколов

С.И. Рошевский

Н.Г. Дацко