Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 июля 2014 г. N 1380 (ключевые темы: поставка лекарственных средств - детская поликлиника - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 июля 2014 г. N 1380

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенького О.Л.,

Членов Комиссии:

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300051414000045 "Поставка лекарственных средств ", и действий ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N1" г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300051414000045 "Поставка лекарственных средств", на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы, содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N1" г. Ставрополя при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300051414000045 "Поставка лекарственных средств".

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300051414000045 "Поставка лекарственных средств", и действий ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N1" г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300051414000045 "Поставка лекарственных средств", на соответствие требованиям Закона о закупках.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N1" г. Ставрополя в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была утверждена документация об аукционе в электронной форме N0321300051414000045 "Поставка лекарственных средств", (далее - Документация).

Данная документация не соответствует нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона 27 июня 2014 г., при этом установлено датой начала подачи заявок 02 июля 2014 г., что не соответствует и является признаком нарушения части 7 статьи 66 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон N 44-ФЗ).

2. В разделе 2 документации об электронном аукционе установлено требование к участникам закупки о правомочности заключать контракт, что не соответствует пункту 2 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ и является признаком нарушения части 6 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

3. Требования к содержанию первой части заявки, указанные в подпункте 3.5.4. раздела 3 документации об электронном аукционе не соответствуют подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, что является признаком нарушения части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

4. Подпункт 1 пункта 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе после слов идентификационный номер налогоплательщика не содержит слов "при наличии", что не соответствует пункту 1 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ и является признаком нарушения части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

5. Подпункт 2 пункта 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе не соответствует пункту 2 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, что является признаком нарушения части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

6. Подпункт 3 пункта 3.6 раздела 3 документации об электронном аукционе не содержит слов "при этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром", что не соответствует пункту 3 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ и является признаком нарушения части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования части 7 статьи 66, части 6 статьи 31, части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N1" г. Ставрополя нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321300051414000045 "Поставка лекарственных средств", а именно части 7 статьи 66, части 6 статьи 31, части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N1" г. Ставрополя, выразившиеся в формировании и утверждении документации об аукционе в электронной форме N0321300051414000045 "Поставка лекарственных средств",не соответствующими требованиям Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Городская детская поликлиника N1" г. Ставрополя, по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300051414000045 "Поставка лекарственных средств" - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.Л. Тихенький

Члены Комиссии И. Ю. Неботова

Н.Г. Дацко

И. Г. Лыков