Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 11 августа 2014 г. N 363 (ключевые темы: расходный материал - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка - проведение внеплановой проверки - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 11 августа 2014 г. N 363

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 28.07.2014 года N 558, на основании обращения КРУ администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 16.07.2014 года N 1939/2-КРУ о проведении внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку медицинских расходных материалов для баклаборатории по заявке ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ" N 0127200000214003040, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку медицинских расходных материалов для баклаборатории по заявке ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ" N 0127200000214003040, установила, что 27.06.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru заказчиком ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ" размещены извещение и документация об электронном аукционе на поставку медицинских расходных материалов для баклаборатории по заявке ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ" N 0127200000214003040 (далее - электронном аукционе). Документация об электронном аукционе утверждена главным врачом ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ"

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке N 0127200000214003040 сформирована и размещена с нарушениями требований Закона о контрактной системе, а именно:

Заказчиком ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку заказчиком требования к объекту закупки сформированы ограничивающим количество участников закупки образом.

Заказчиком в состав документации об электронном аукционе включены требования о поставке расходных материалов для бактериологической лаборатории с указанием на конкретное место производства: так, по поз. 21 "Желчь КРС, 0,1 кг, Оболенск", по поз. 65 "Мениногорск, Оболенск". При этом заказчиком не указано на возможность поставки эквивалента и не установлены требования к эквиваленту, позволяющие определить его соответствие требованиям заказчика. Кроме того, по поз. 66 указано: "Калия теллурит 2% р-р, ампула 5 мл, ТУ 9385-010-29508133-2008". При этом в соответствии с положениями ст. 17 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические условия (ТУ) являются стандартом организации, разрабатываются организацией самостоятельно и не обязательны для применения всеми производителями товара. Таким образом, указание на конкретные ТУ не позволяет предложить такой же товар иным производителей.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона поставку медицинских расходных материалов для баклаборатории по заявке ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ" N 0127200000214003040 нарушения требований п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

2. Выдать заказчику ГБУЗ "Клетнянская ЦРБ", уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе, в том числе об аннулировании закупки.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.