Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 21 августа 2014 г. N 418 (ключевые темы: ненадлежащее исполнение - социальное обслуживание населения - просрочка исполнения - методика расчета - размер пени)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 21 августа 2014 г. N 418

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 19.08.2014 года N624, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 05.08.2014 года исх. N2349/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Государственное бюджетное учреждение Брянской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г. Брянска" при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту помещения кухни-столовой за N 0127200000214003243, установлено следующее:

Извещение и документация об аукционе в электронной форме за N 0127200000214003243 размещены уполномоченным органом Управлением государственных закупок Брянской области в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 14 июля 2014 года.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана единственная заявка - ООО "Лидер-Строй".

Заказчиком Государственное бюджетное учреждение Брянской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г. Брянска" нарушены требования ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и положения п.4 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", согласно которого за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Согласно п.7.2.2. проекта контракта "Штрафы Подрядчику начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 5% от суммы контракта, в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ N1063 от 25.11.2013 года". Однако учитывая, что начальная (максимальная) цена контракта составляет 241753,00 рублей, то размер штрафа за ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств должен быть установлен 10 %.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной систем свидетельствуют, об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях заказчика Государственное бюджетное учреждение Брянской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г. Брянска" ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе, п.4 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" при осуществлении закупки за N 0127200000214003243.

2. Выдать заказчику Государственное бюджетное учреждение Брянской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Бежицкого района г. Брянска", оператору ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе, п.4 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом".

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.