Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22 июля 2014 г. N 5-3/35-14 (ключевые темы: аукцион - строительные материалы - аукционная комиссия - окончание срока - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 22 июля 2014 г. N 5-3/35-14

На основании приказа о проведении внеплановой проверки инспекцией Управления ФАС по Вологодской области в составе:

руководитель инспекции:

Тур Л.Н. -государственный инспектор отдела контроля закупок;

члены инспекции:

Ягольницкая Д.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок;

Васянович Ю.Р. - специалист-эксперт отдела контроля закупок;

проведена внеплановая проверка по соблюдению норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении аукциона в электронной форме N 0330100007314000004 на поставку стройматериалов для нужд учреждений ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Вологодской области.

Инспекцией установлено:

10 июля 2014 г. в Управление ФАС по Вологодской области поступили документы от ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Вологодской области на согласование заключения контракта с единственным поставщиком.

18 июля 2014 г. заказчику было отказано в согласовании по причине отсутствия в протоколе рассмотрения единственной заявки, информация о рассмотрении второй части заявки единственного участника.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем оператор электронной площадки не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, направляет заказчику обе части этой заявки, а также документы подавшего ее участника такого аукциона, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке. Согласно п. 3 данной части, в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о закупках в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии участника такого аукциона, подавшего единственную заявку на участие в таком аукционе, и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии данного участника и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует единственная заявка на участие в таком аукционе;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии участника такого аукциона и поданной им заявки требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии указанного участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе.

04.07.2014 Заказчик - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области разместил протокол N 0330100007314000004 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронном форме от 03.07.2014, а не протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, как это установлено ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1, 3 ч.1 ст. 71 Закона о контрактной системе аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и обеих частей этой заявки, а также документы подавшего ее участника такого аукциона, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии.

Инспекцией установлено, что в протоколе N 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на право заключить Государственный контракт на поставку стройматериалов для нужд ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Вологодской области от 03.07.2014 указано, что комиссия рассмотрела только первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям извещения и аукционной документации. Результата рассмотрения вторых частей заявки ООО "ХайТекСтрой" в протоколе не указано. Таким образом, протокол N1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на право заключить Государственный контракт на поставку стройматериалов для нужд ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Вологодской области от 03.07.2014 составлен с нарушением требований п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе.

Для устранения негативных последствий инспекция решила выдать предписание об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе на право заключить Государственный контракт на поставку стройматериалов для нужд ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Вологодской области от 03.07.2014. Аукционной комиссии необходимо вновь рассмотреть заявку ООО "ХайТекСтрой" на соответствие Закону о контрактной системе.

Инспекция, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках,

РЕШИЛА:

1. Признать аукционную комиссию нарушившей п.п.1 и 3 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание.

Руководитель инспекции Тур Л.Н.

Участники инспекции: Ягольницкая Д.С.

Васянович Ю.Р.