Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 22 июля 2014 г. N 04-31/22-2014 (ключевые темы: внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг - поставка лекарственных средств - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 22 июля 2014 г. N 04-31/22-2014

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/71 от 16.07.2014 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом провела внеплановую проверку в отношении Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Среднеканская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона "Поставка лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему" (реестровый номер 03472000014140000399). Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.

Заказчик пояснил, что в связи с отсутствием доступа к сети Интернет по техническим причинам с 06 по 11 июня 2014 года отсутствовала возможность входа в личный кабинет. В связи с указанными обстоятельствами, заказчиком был пропущен срок на подписание договора по предмету торгов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 14.04.2014 уполномоченным органом - Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему" (реестровый номер 03472000014140000399). Начальная (максимальная) цена контракта 11 522,4 рублей.

Согласно извещения о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 28.045.2014 г.; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 30.04.2014 г.; дата проведения аукциона - 05.05.2014 г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе была подана 1 заявка ОГУП "Магаданфармация". По результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, она была признана соответствующей требованиям документации, участник закупки - соответствующим требованиям документации (протокол N1-0341ЭА-14 от 30.04.2014 г.).

Руководствуясь ч.16 ст.66 и ч.8 ст.67, рассматриваемый аукцион признан несостоявшимся. На основании п.4 ч.1 ст.71, п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе заказчиком направлены документы на согласование возможности заключения государственного контракта с единственным участником закупки в Государственную инспекцию финансового контроля Магаданской области.

02.06.2014 г. Государственной инспекцией финансового контроля Магаданской области вынесено решение о согласовании возможности заключения гражданско-правового договора.

3. В соответствии с п.4 ч.1 ст.71 Закона о контрактной системе, в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных документов, заказчиком соблюден порядок, предусмотренный п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 2 указанной статьи установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных документов, в установленный Законом срок проект контракта в единой информационной системе Заказчиком по не размещен.

Заказчик пояснил, что в связи с отсутствием доступа к сети Интернет по техническим причинам с 06 по 11 июня 2014 года отсутствовала возможность входа в личный кабинет. В связи с указанными обстоятельствами, заказчиком был пропущен срок на подписание договора по предмету торгов.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч.ч.1,2 ст.70 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему" (реестровый номер 03472000014140000399) нарушение ч.ч.1,2 ст.70 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание Заказчику, оператору электронной площадки о заключении контракта по результатам электронного аукциона "Поставка лекарственных средств, действующих на центральную нервную систему" (реестровый номер 03472000014140000399) с ОГУП "Магаданфармация".

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.