Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 31 июля 2014 г. N 07-07-126к/14 (ключевые темы: электронный аукцион - камеральная проверка - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг - расходный материал - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 31 июля 2014 г. N 07-07-126к/14

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области "О создании комиссий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 25.07.2014 N 404 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в составе (далее - Комиссия):

в присутствии представителя уполномоченного органа - Администрации городского округа Балашиха Шаровой О.В. о дате, времени и месте проведения проверки уведомленного надлежащим образом,

в ходе проведения внеплановой (камеральной) проверки уполномоченного органа - Администрации городского округа Балашиха, изучив представленные уполномоченным органом документы, в соответствии с заданием на проведение внеплановой (камеральной) проверки, утвержденным приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области "О создании комиссий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 25.07.2014 N 404,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе из Администрации городского округа Балашиха при осуществлении следующих закупок:

- электронный аукцион на поставку канцелярских товаров и бумаги в Муниципальном бюджетном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Балашиха" (Номер закупки 0348300111114000225);

- электронный аукцион на выполнение работ по доставке расходных материалов, укладке искусственного покрытия на двух тренировочных полях и установке мачт освещения на стадионе (Номер закупки 0348300111114000223).

Управлением в соответствии со ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ проведена внеплановая проверка.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, установила следующее.

02.07.2014 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено Извещение о проведении электронного аукциона на поставку канцелярских товаров и бумаги в Муниципальном бюджетном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Балашиха" - Номер заказа - 0348300111114000225.

Начальная (максимальная) цена контракта - 189 877,10 руб.

01.07.2014 на официальном сайте размещено Извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по доставке расходных материалов, укладке искусственного покрытия на двух тренировочных полях и установке мачт освещения на стадионе - Номер заказа - 0348300111114000223.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 724 300,00   руб.

Согласно обращению (исх. от 14.07.2014 N 1053исх), в связи с технической ошибкой уполномоченным органом не были размещены в срок протоколы вышеуказанных электронных аукционов.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ, указанный в ч. 6 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия пришла к выводу, что действительно уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок не были размещены в срок протоколы.

Указанное является нарушением требования ч. 7 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь ч. 3 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ, Приказом от 25.07.2014 N 404 и изучив документы и сведения, представленные заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Заданием, утвержденным Приказом 25.07.2014 N 404, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение ч. 7 ст. 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по фактам, установленным в ходе проведения внеплановой проверки.

3. Выдать в адрес уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки предписание об устранений нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.