Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 5 августа 2014 г. N ВП-79/14 (ключевые темы: гидротехнические сооружения - закупки товаров, работ и услуг - капитальный ремонт - электронная торговая площадка - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 5 августа 2014 г. N ВП-79/14

Резолютивная часть решения объявлена 5 августа 2014 года.

Решение в полном объеме изготовлено 5 августа 2014 года.

г. Тамбов

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:

ведущий заседание - врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

на основании п. 2 ч. 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), на основании обращения Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 29.07.2014,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения пруда в 4 км юго-восточнее с.Иловай-Рождественское, Первомайского района, Тамбовской области, в юго-западной части кадастрового квартала 68:12:2704004 (реестровый номер 0164200003014003260),

УСТАНОВИЛА:

Комитет государственного заказа Тамбовской области (далее - Уполномоченный орган) 21.07.2014 на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" http://roseltorg.ru разместил извещение N 0164200003014003260 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения пруда в 4 км юго-восточнее с.Иловай-Рождественское, Первомайского района, Тамбовской области, в юго-западной части кадастрового квартала 68:12:2704004.

Заказчиком по данной закупке является Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области.

29.07.2014 Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области обратилось в Тамбовское УФАС России и сообщило, что в настоящее время отсутствует потребность в осуществлении указанной выше закупки, в связи с тем, что гидротехническое сооружение пруда вблизи с. Иловай-Рождественское Первомайского района Тамбовской области находится в частной собственности (договор купли-продажи от 29.07.2014 N 409).

Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проверки приходит к следующему выводу.

Федеральный закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе).

Пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе установлено, что определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В рассматриваемом случае определение поставщика не может быть осуществлено государственным заказчиком в силу следующего.

Финансирование данной закупки осуществляется за счет субсидий, предоставляемых бюджету Тамбовской области Федеральным агентством водных ресурсов из федерального бюджета на софинансирование мероприятий региональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (согласно заключенному Соглашению от 13.05.2014 N МТ-53/01).

В соответствии с соглашением от 13.05.2014 N МТ-53/01, субсидии предоставляются только на проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

Однако, согласно информации, предоставленной Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, гидротехническое сооружение пруда в 4 км юго-восточнее с.Иловай-Рождественское, Первомайского района, Тамбовской области, в юго-западной части кадастрового квартала 68:12:2704004 на основании договора купли-продажи от 29.07.2014 N 409 находится в частной собственности у физического лица.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Таким образом, рассматриваемый объект, капитальный ремонт которого объявлен извещением 21.07.2014 N 0164200003014003260, не находится в собственности Тамбовской области, следовательно, отсутствуют государственные нужды и заключение государственного контракта по итогам аукциона не возможно.

Инспекция Тамбовского УФАС России считает, что дальнейшее проведение процедуры электронного аукциона может привести к нарушению законных прав и интересов участников закупки ввиду невозможности заключения контракта.

Обращение Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области об отмене электронного аукциона направлено на восстановление прав и законных интересов участников закупки, а также собственника гидротехнического сооружения и самого Заказчика.

Частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области нарушившим ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N 0164200003014003260.

2. Выдать Управлению по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, оператору электронной торговой площадки предписание об устранении нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Ведущий заседание	С.В. Мазаева
Члены инспекции	Н.Н. Колодина В.В. Иванов
исп. Иванов В.В. Тел.: (4752) 72-73-44