Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 июля 2014 г. N 04-08/369-2014 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - электронный аукцион - участники закупок - аукцион в электронной форме - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 28 июля 2014 г. N 04-08/369-2014

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" (далее - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, Заказчик) от 11.07.2014 года исх. N 73/ТО/45-4460 (вх. N 4195 от 15.07.2014 года) о согласовании заключения государственного контракта на поставку шкафа жарочного и плиты электрической для нужд ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области с единственным поставщиком - Закрытым акционерным обществом "Тулаторгтехника" (далее - ЗАО "Тулаторгтехника") (ИНН 7105008017; адрес: 300004, г. Тула, ул. Марата, д. 63) в результате признания несостоявшимся аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку шкафа жарочного и плиты электрической для нужд ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (закупка N 0366100005114000029) (далее - электронный аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2013 года N 537 (далее - Порядок согласования),

УСТАНОВИЛА:

Извещение и документация электронного аукциона (закупка N 0366100005114000029), утвержденная заместителем руководителя контрактной службы ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области 27.06.2014 года, 01.07.2014 года размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 48 497,34 рублей.

Согласно указанному извещению и документации об электронном аукционе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе - "09" июля 2014 года в 10 часов 00 минут по московскому времени.

В связи с тем, что по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в данном электронном аукционе только одним участником закупки - ЗАО "Тулаторгтехника" (номер заявки 8185556) была подана заявка, данный электронный аукцион признан несостоявшимся.

Указанное решение Единой комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области (далее - Единая комиссия) оформлено протоколом N 20 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.07.2014 года.

В ходе проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки данной закупки, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 63 Закона, в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона, в том числе указываются преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона установлено, что документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 63 Закона, Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона для закупки N 0366100005114000029 установлены преимущества к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

В подпункте 6.6.4 пункта 6 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" раздела I "Общие положения документации об аукционе" документации об электронном аукционе установлено, что во второй части заявки - "участник закупки обязан декларировать в заявке на участие свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона".

Частью 16 статьи 66 Закона определено, что в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 71 Закона в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения заказчиком второй части этой заявки единственного участника такого аукциона и документов, указанных в пункте 1 настоящей части, рассматривает данную заявку и указанные документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения заявки единственного участника такого аукциона, подписанный членами аукционной комиссии. Указанный протокол должен содержать следующую информацию:

а) решение о соответствии единственного участника такого аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии этого участника и данной заявки требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе с обоснованием указанного решения, в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе, которым не соответствует эта заявка;

б) решение каждого члена аукционной комиссии о соответствии единственного участника такого аукциона и поданной им заявки на участие в нем требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе либо о несоответствии этого участника и поданной им заявки на участие в таком аукционе требованиям настоящего Федерального закона и (или) документации о таком аукционе.

При этом порядок рассмотрения первой и второй частей заявки, поданной на участие в аукционе, регламентируется 67 и 69 статьями Закона соответственно.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссией установлено, что в составе второй части заявки, поданной ЗАО "Тулаторгтехника" на участие в данном электронном аукционе, отсутствует декларация участника закупки о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, представление которой обусловлено пунктом 7 части 5 статьи 66 Закона и положениями документации об электронном аукционе.

Следовательно, заявка с номером 8185556, поданная ЗАО "Тулаторгтехника" на участие в данном электронном аукционе, не соответствует требованиям, установленным документаций об электронном аукционе.

Из протокола N 20 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.07.2014 года следует, что Единая комиссия рассмотрела вторую часть заявки с номером 8185556, поданную ЗАО "Тулаторгтехника", на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и единогласно приняла решение о соответствии второй части заявки указанного участника закупки требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Принимая во внимание, что вторая часть заявки с порядковым номером 8185556, поданная ЗАО "Тулаторгтехника" на участие в электронном аукционе, не соответствует требованиям, установленным документаций об электронном аукционе, решение о соответствии второй части указанной заявки требованиям документации об электронном аукционе, принято Аукционной комиссией в нарушение пункта 1 части 6 статьи 69, пункта 3 части 1 статьи 71 Закона в их взаимосвязи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 93, 99 Закона, пунктом 12, 15 Порядка, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" в согласовании заключения государственного контракта на поставку шкафа жарочного и плиты электрической для нужд ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области с единственным поставщиком - Закрытым акционерным обществом "Тулаторгтехника".

2. В результате проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки электронного аукциона (закупка N 0366100005114000029) признать Единую комиссию Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" нарушившей пункт 1 части 6 статьи 69, пункт 3 части 1 статьи 71 Закона.

3. На основании пункта 2 части 22 статьи 99 Закона выдать Единой комиссии Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений пункта 1 части 6 статьи 69, пункта 3 части 1 статьи 71 Закона путем отмены протокола N 20 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.07.2014 года и рассмотрения заявки с номером 8185556, поданной ЗАО "Тулаторгтехника", в соответствии с требованиями Закона.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки.