Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 августа 2014 г. N 06-76/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - аукционная документация - местные администрации муниципальных образований - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 20 августа 2014 г. N 06-76/14

В связи с поступившей информацией (вх. N 17052 от 28.07.2014) о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Местной Администрации Муниципального образования город Петергоф (ул. Самсониевская, д. 3, Санкт-Петербург, Петергоф, 198510), при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на создание зоны отдыха (извещение N 0172300000314000114), на основании приказа руководителя Санкт-Петербургского УФАС России от 07.04.2014 N 122 "О составе Комиссии по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, Инспекции по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок", п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по контролю законодательства в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС) в составе:

Рословой О.А. - начальника отдела контроля закупок, руководителя Инспекции УФАС;

Мамедовой А.Г. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, участника Инспекции УФАС;

Милюты С.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, участника Инспекции УФАС,

с участием представителя Заказчика Местной Администрации Муниципального образования город Петергоф - Жеребцовой О.А. по доверенности, Егоровой Т.С. по доверенности,

проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства о закупках Местной Администрации Муниципального образования город Петергоф.

Адрес проверяемой организации: ул. Самсониевская, д. 3, Санкт-Петербург, Петергоф, 198510,

Место проведения инспекции: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.06.2014, номер извещения 0172300000314000114. Начальная (максимальная) цена контракта 1 224 548,42 руб.

В соответствии ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 указанного закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного закона.

В соответствии ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 указанной статьи, не допускается.

Вторая часть заявки Заявителя была отклонена аукционной комиссией Заказчика, как не соответствующая требованиям, предусмотренным подпунктом 3.1.4. документации об аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.07.2014 N0172300000314000114-3 заявка ООО "АЙС" (защищенный N 8034849) была признана не соответствующей требованиям, установленным в аукционной документации.

Однако анализ требований установленных в аукционной документации, и заявки ООО "АЙС" показал, что заявка соответствует требованиям, установленным в аукционной документации.

Представители Заказчика согласились с данным нарушением и пояснили, что при формировании протокола рассмотрения вторых частей заявок в электронном виде на сайте оператора электронной площадки была допущена техническая ошибка, вследствие чего заявка ООО "АЙС" при заполнения поля "решение комиссии о соответствии или несоответствии" была признана несоответствующей.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика установлено нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, выразившееся в принятии решения о несоответствии заявки ООО "АЙС" требованиям, установленным в аукционной документации.

Данное нарушение является существенным, что дает основания для выдачи предписания об устранении допущенного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

2. Выдать аукционной комиссии Заказчика и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения.

Руководитель Инспекции: Участники Инспекции:

______________ (подпись) _____________ (подпись) ______________ (подпись)

/Ф.И.О./ О.А. Рослова /Ф.И.О./ А.Г. Мамедова /Ф.И.О./ С.О. Милюта