Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 июля 2014 г. N 06-68/14 (ключевые темы: документарная проверка - антимонопольный орган - товарный знак - участники закупок - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 июля 2014 г. N 06-68/14

В связи с поступившей информацией от 27.06.2014 исх. N 200 (вх. N 14712 от 025.07.2014), в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. б) п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России от 07.07.2014 N 270 "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителей СПб ГБУ "Курортный берег" (далее - заказчик),

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку автомобильных погрузчиков VOLVO (или эквивалент) для СПб ГБУ "Курортный берег" (извещение N 0372200029214000056) (далее - аукцион).

Адрес проверяемой организации: ул. Токарева, д. 16а, г. Сестрорецк, Санкт-Петербург, 197706.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении аукциона размещено 20.06.2014 на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта -12 325 000,00 руб.

Документация об электронном аукционе в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Установлено, что аукционная документация содержит указание на товарные знаки, при этом они сопровождаются словами "или эквивалент", "или аналог".

Вместе с тем заказчик установил требования к качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) поставляемых автомобильных погрузчиков учитывая требования ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которой документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям, при этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Учитывая изложенное, в ходе заседания Инспекции УФАС установлено, что требованиям заказчика соответствуют автомобильные погрузчики как минимум четырех производителей (Volvo, Terex, JCB, Caterpillar).

Кроме того, в поступившей на заседание Инспекции УФАС информации отсутствуют какие-либо доказательства того, что требования к поставляемому товару ограничивают количество участников закупки.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 (п. 1 ч. 1 ст. 33) Закона о контрактной системе.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция УФАС,

решила:

Нарушений Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0372200029214000056 не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.