Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 21 июля 2014 г. N 355А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - образовательные организации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 21 июля 2014 г. N 355А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - К.А. Адигюзелов - И.о. руководителя - начальник отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедзагирова М.Х. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Град-Строй" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Муниципального казенного учреждения "Махачкалапродукт" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300127214000015 на право заключения контракта по поставке продуктов питания "Мясо и мясо птицы" на 2-е полугодие 2014 г. для нужд дошкольных и общеобразовательных учреждений и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в отсутствии представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л А:

15.07.2014 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0303300127214000015 на право заключения контракта по поставке продуктов питания "Мясо и мясо птицы" на 2-е полугодие 2014 г. для нужд дошкольных и общеобразовательных учреждений (далее - Аукцион).

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

Заказчиком выбран неверный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

03.07.2014 Заказчиком на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) и электронной площадке ОАО "Единая электронная торговая площадка" были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0303300127214000015 на право заключения контракта по поставке продуктов питания "Мясо и мясо птицы" на 2-е полугодие 2014 г. для нужд дошкольных и общеобразовательных учреждений.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 24 510 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона о контрактной системе, Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в случаях, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1089 "Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утвержден Перечень случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации (далее - Перечень).

Пунктом 5 Перечня, оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, отнесено к случаю которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны выполнить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации.

Вместе с тем, согласно ч. 2.1 ст. 56 Закона о контрактной системе, заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг, указанных в части 2 настоящей статьи, с учетом требований настоящего Федерального закона путем проведения электронного аукциона, закрытого аукциона, запроса котировок, запроса предложений, а также у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом к участникам таких закупок не применяются дополнительные требования, установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Федерального закона в отношении участников закупок, которые осуществляются только путем проведения конкурса с ограниченным участием.

Таким образом, Заказчик в соответствии с ч. 2.1 ст. 56 Закона о контрактной системе осуществил закупку путем проведения электронного аукциона.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО "Град-Строй" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Адигюзелов

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

М.Х. Магомедзагиров

К.Г. Магомедов

М.А. Магомедов

Исп.: Магомедов М.А. (67-20-95)