Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 июля 2014 г. N 361А-2014 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - обеспечение исполнения контракта - антимонопольный орган - стоматологическая поликлиника - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 июля 2014 г. N 361А-2014

Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан "Республиканская стоматологическая поликлиника им. М.Максудова"

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, М.Горького, 22,

ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ"

420021, г. Казань, ул. Московская, д. 55

ООО "Эксперт групп"

367015, г. Махачкала, ул. Аскерханова, д. 15А

Р Е Ш Е Н И Е N 361А-2014

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

24.07.2014 г. г. Махачкала

Ведущего заседание Комиссии - К.А. Адигюзелов - Зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедзагирова М.Х. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "Эксперт групп" (далее - Заявитель, Общество) на действия заказчика- Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Республиканская стоматологическая поликлиника им. М.Максудова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200000614000001 на право заключения контракта по изготовлению полиграфической продукции для нужд Государственного бюджетного учреждения РД "Республиканская стоматологическая поликлиника им. М.Максудова в 2014 году (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в присутствии представителя Заявителя - Гарунова М.М. (доверенность от 06.07.2014 б\н) и отсутствии Заказчика (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

17.07.2014 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

Аукционная документация Заказчика не соответствует законодательству в сфере закупок, а именно:

документация, об электронном аукционе размещенная в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) не видна и не читаема.

Исследовав имеющиеся в деле по рассмотрению жалобы материалы, проведя анализ информации, содержащейся на официальном сайте, а также на электронной площадке - ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

14.07.2014 г. Заказчиком на официальном сайте, были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0303200000614000001 на право заключения контракта по изготовлению полиграфической продукции для нужд Государственного бюджетного учреждения РД "Республиканская стоматологическая поликлиника им. М.Максудова в 2014 году.

Начальная (максимальная) цена контракта - 401 670 руб.

Проведя анализ аукционной документации размещенной на Официальном сайте, Комиссия установила, что она позволяет уяснить все требования, установленные Заказчиком.

Согласно ч. 2 ст. 65 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Учитывая указанные обстоятельства, Комиссия признала жалобу необоснованной.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В нарушение ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе пункт 7.5 проекта контракта содержит следующее: "В случае если в качестве формы обеспечения исполнения контракта выбрано внесение денежных средств, то обеспечение исполнения контракта возвращается Поставщику не ранее 30 (тридцати) календарных дней после исполнения (прекращения) обязательств по контракту. Денежные средства возвращаются Государственным заказчиком на основании письменного требования Поставщика по контракту на банковский счет, указанный в контракте". Указанное положение проекта контракта, не позволяет участникам закупки однозначно определить срок, по истечении которого будет осуществлен возврат денежных средств внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, поскольку условие "не ранее 30 (тридцати) календарных дней" по мнению Комиссии, не гарантирует участникам закупки, что денежные средства будут возвращены по истечение 5 (пяти) календарных дней.

Таким образом, в нарушение ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракте отсутствует определенный срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Эксперт групп" признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Адигюзелов

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

М.Х. Магомедзагиров

К.Г. Магомедов

М.А. Магомедов

Исполнитель:

Магомедов М.А.(67-20-95)