Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 августа 2014 г. N 445зк/2014 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - котировочная заявка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 августа 2014 г. N 445зк/2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Адигюзелова К.А. - Зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Мамеднебиева А.М. - Зам. начальника отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Сулеймановой А.А. - Специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Эксперт групп" (далее - Заявитель, общество) на действия котировочной комиссии Заказчика - Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Каспийская центральная городская больница" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку бланков для нужд ГБУ РД КЦГБ (извещение N 0303300009914000015) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в присутствии представителя Заказчика - Басриевой З.А. (доверенность от 26.08.2014 б\н) и присутствии представителя Заявителя - Курбанмагомедова А.К. (доверенность от 18.08.2014 N9),

У С Т А Н О В И Л А:

20.08.2014 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия котировочной комиссии Заказчика при проведении запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается на то, что котировочная комиссия провела процедуру вскрытия котировочных заявок с нарушением требований законодательства в сфере закупок.

Исследовав имеющиеся в деле по рассмотрению жалобы материалы, проведя анализ информации, содержащейся на официальном сайте, выслушав представителей сторон, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

30.07.2014 г. Заказчиком на официальном сайте, были размещено извещение о запросе котировок N 0303300009914000015 на поставку бланков для нужд ГБУ РД КЦГБ.

Начальная (максимальная) цена контракта - 346 999,20 руб.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 13.08.2014 N П1 к сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено заявок 3 (три) заявки, по результатам рассмотрения которых было принято решение о допуске всех участников запроса котировок.

Победителем запроса котировок признан участник запроса котировок с номером заявки -1 И.П. Касумов В.С. с наиболее низкой ценой товара, работы или услуги.

Согласно ч. 3 ст. 78 Закона о контрактной системе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам котировочная комиссия обязана объявить участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

По смыслу ч. 3 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" любое заинтересованное лицо, в том числе не подавшее ранее заявку на участие в запросе котировок, вправе присутствовать на заседании комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в запросе котировок. Такое заинтересованное лицо вправе подать заявку после соответствующего объявления комиссии.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 13.08.2014 N П1 на процедуре вскрытия конвертов явился только представитель участника закупки - ООО "Эксперт групп" иных заинтересованных лиц, в том числе не подавших ранее заявок на участие в запросе котировок не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о представлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчик, не объявив информацию предусмотренную ч. 3 ст. 78 Закона контрактной системе ограничил права общества в замене котировочной заявки, Комиссия считает необоснованным.

В соответствии с ч. 8 ст. 78 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки заявок (далее - протокол) на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

Комиссией установлено, что Протокол был подписан 11.08.2014 а размещен в единой информационной системе 13.08.2014.

Согласно пояснениям представителя Заказчика размещение Протокола в день подписания было не возможным по техническим причинам. В подтверждение этого предоставлена переписка с технической поддержкой официального сайта для размещения заказов http://zakupki. gov.ги/. формы запросов со скриншотами проблемы при публикации протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Изучив предоставленные Заказчиком материалы, Комиссия приходит к выводу, что Протокол не был размещен в единой информационной системе в день его под писания по независящим от Заказчика причинам.

Заявитель в своей жалобе указывает, что при процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, что его конверт с котировочной заявкой был вскрыт до начала процедуры вскрытия конвертов.

Однако доказательства, обосновывающие данный довод жалобы Заявителем на рассмотрении Комиссии не предоставлены.

Учитывая указанные обстоятельства, Комиссия признала жалобу необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО "Эксперт групп" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Адигюзелов

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

А.А. Сулейманова

М.А. Магомедов

Исполнитель:

Магомедов М.А.(67-20-95)