Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 28 августа 2014 г. N 459А-2014 (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг - документация об аукционе - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 28 августа 2014 г. N 459А-2014

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Адигюзелова К.А - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России;

Магомедзагирова М.Х. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Магомедова М.А. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Сулеймановой А.А. - Специалиста - эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Гидрострой 28" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии заказчика - Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог" (далее - Заказчик) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителя Заказчика - Гаджимирзаева З.А. (член единой комиссии) и в присутствии представителя Заявителя - Муртазалиева И.П. (доверенность б/н от 18.08.2014),

У С Т А Н О В И Л А:

22.08.2014 г. поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона Ремонт автомобильной дороги "Кавказ"-Сиртыч-Татиль на участке км 19 - км 21,5 (извещение N 0303200028614000062).

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

Единой комиссией Заказчика необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе первой части заявки Заявителя.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

01.08.2014 Заказчиком на Официальном сайте и электронной площадке ООО "РТС-тендер" были размещены извещение (ред.N2) и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0303200028614000062 на ремонт автомобильной дороги "Кавказ"-Сиртыч-Татиль на участке км 19 - км 21,5.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 36 934 606,00 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок 17.08.2014.

Согласно протоколу N89/1-2014 от 18.08.2014 рассмотрения первых частей заявок в адрес единой комиссии Заказчика поступило 2 (две) заявки за порядковыми номерами: 2, 4 по результатам рассмотрения которых принято следующее решение.

а) допустить к участию в аукционе заявку за порядковым номером 2;

б) отказать в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки с порядковым номером 4 (ООО "Гидрострой 28") в связи с тем, что показатели заявки не соответствуют требованиям документации об аукционе, а именно значение показателя "асфальтобетонная смесь мелкозернистая" - п. 21 Сведений о товарах (материалах) (Раздел N 5 документации об аукционе) - "предел прочности при сжатии при температуре 50оС" которое составляет согласно заявки "1,28 МПа" не соответствуют требованиям документации об аукционе, так как, согласно документации, данный материал должен соответствовать ГОСТ 9128-2009, а согласно данного ГОСТа, значение предела прочности при сжатии при температуре 50оС для асфальтобетонной смеси марки I (тип Б) должен составлять не менее 1,3 Мпа для IV, V дорожно-климатических зон (Республика Дагестан, и в частности, Табасаранский район, находится в IV-V дорожно-климатических зонах). Значение функционального показателя "асфальтобетонная смесь мелкозернистая" - п. 21 Сведений о товарах (материалах) (Раздел N 5 документации об аукционе) - "трещиностойкость по пределу прочности на растяжение при расколе при температуре 0оС и скорости деформирования 50 мм/мин", которое согласно заявки "3,5-6,0 МПа" не соответствует требованиям документации об аукционе, так как, согласно документации, данный материал должен соответствовать ГОСТ 9128-2009, а согласно данного ГОСТа значение этого показателя для асфальтобетонной смеси марки I (тип Б) должен составлять не менее 4,0 и не более 6,5 Мпа для IV, V дорожно-климатических зон (Республика Дагестан, и в частности, Табасаранский район, находится в IV-V дорожно-климатических зонах).

Согласно п.п. "б" п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Как установлено Комиссией Дагестанского УФАС России в пункте 21 заявки Заявителя значение функционального показателя "асфальтобетонная смесь мелкозернистая" - "предел прочности при сжатии при температуре 50оС" для асфальтобетонной смеси марки I (тип Б) указано "1,28 МПа", а в позиции "трещиностойкость по пределу прочности на растяжение при расколе при температуре 0оС и скорости деформирования 50 мм/мин" для асфальтобетонной смеси марки I (тип Б) указано "3,5-6,0 МПа".

ГОСТом 9128-2009 "Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон" установлены следующие значения показателей асфальтобетонной смеси мелкозернистой

Наименование показателя	Значение для асфальтобетонов марки
	I			II			III
	Для дорожно-климатических зон
	I	II, III	IV,V	I	II, III	IV, V	I	II, III	IV, V
Предел прочности при сжатии, при температуре 50 °С, МПа, не менее, для асфальтобетонов:
- высокоплотных	1,0	1,1	1,2	-	-	-	-	-	-
- плотных типов:
А	0,9	1,0	1,1	0,8	0,9	1,0	-	-	-
Б	1,0	1,2	1,3	0,9	1,0	1,2	0,8	0,9	1,1
В				1,1	1,2	1,3	1,0	1,1	1,2
Г	1,1	1,3	1,6	1,0	1,2	1,4	0,9	1,0	1,1
Д	-	-	-	1,1	1,3	1,5	1,0	1,1	1,2
Трещиностойкость по пределу прочности на растяжение при расколе при температуре 0 °С и скорости деформирования 50 мм/мин для асфальтобетонов всех типов, МПа:
- не менее	3,0	3,5	4,0	2,5	3,0	3,5	2,0	2,5	3,0
- не более	5,5	6,0	6,5	6,0	6,5	7,0	6,5	7,0	7,5

Таким образом, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу, что заявка Заявителя по значениям показателей "предел прочности при сжатии при температуре 50оС" для асфальтобетонной смеси марки I (тип Б) и "трещиностойкость по пределу прочности на растяжение при расколе при температуре 0оС и скорости деформирования 50 мм/мин" для асфальтобетонной смеси марки I (тип Б), содержала сведения несоответствующие требованиям ГОСТа 9128-2009, в связи с чем, единая комиссия Заказчика обоснованно отклонила первую часть заявки Заявителя.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ООО "Гидрострой 28" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущий заседание Комиссии К.А.Адигюзелов

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

М.Х.Магомедзагиров

М.А. Магомедов

А.А.Сулейманова

Исп.: Мамеднебиев А.М. (67-20-95)